江西宜黄事件案例分析

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1、——以江西抚州宜黄自焚案为例石小石政府经济米娟行政管理尹宗平行政管理吴晓君MPA第五小组：从“闹大”现象看公民利益表达机制杨永娇行政管理主要内容解决对策4案例介绍1相关概念2问题分析3参考文献51.案例介绍1.1案例引入钟家于上世纪80年代迁至江西抚州宜黄县，在1999年建成一幢三层小楼，并于两年后获得了土地证和房产证。2007年宜黄县政府兴建河东新区客运站的项目得到了上级部门的批准，开始对涉及该项目区域的居民住宅进行拆迁。拆迁工作由宜黄县投资发展有限公司负责，同时房管局亦成立拆迁办公室，负责处理拆迁

2、争端。2009年年底，地方政府完成了对拆迁范围内的大部分居民住宅的拆除工作，钟家的三层楼房成为最后的拆迁对象。尽管投资公司和房管局的工作人员轮番上门劝说，钟家始终无法就拆迁条件与地方政府达成一致，冲突一触即发。1.2拆迁补偿地方政府给钟家的补偿条件包括：（1）在郊区方向，距钟家现有住址50米处，建造一栋七层楼的安置房。将其中三套住房予以钟家，平均每套130平米，总面积与钟家现有住房面积持平。（2）在离钟家现有住址下方1000米处，现较偏僻地段，按照钟家现有的十三口人的总数，提供300平方米左右的集体用

3、地，可以建筑三层楼的房屋。（3）为钟家十三口人提供十年左右的低保。钟家态度：不满意。钟家称这些条件“明确地欺负了”他家。钟家成员之一钟如翠解释说，“安置房在哪里还看不见影子”，而“政府所给的那块田是一块水田，做地基有很大问题”。钟家要求在自家对面的马路边上置换一块地，并盖上新房。但此条件在县政府拆迁办公室的人看来完全不可能达成。1.3自焚始末9月5月，断电威胁。宜黄县政府在多次就新客运站的建设对钟家进行拆迁动员工作无果后，切断了钟家的电力供给，准备强制拆迁。9月10日，自焚事件。上午9点多，由宜黄县副

4、县长李敏军带队，房管局局长范建华、凤冈镇派出所指导员熊继勇等40余人来到钟家，称有人举报钟家私藏汽油，蓄意要挟，因此要进屋检查。当时钟家共有6人在家，他们是钟家的三个女儿钟如翠（31岁），钟如琴，钟如九，母亲罗志凤（59岁）和父亲的结义兄弟叶忠诚（79岁）。此六人与政府工作人员发生争执，混乱中罗志凤与叶忠诚爬上三楼屋顶泼洒汽油，不久两人均引火自焚。随后身在二楼的钟如翠亦被烧伤。政府工作人员遂将三人送至宜黄县医院抢救。后因病情危重，三人被转至南昌大学第一附属医院烧伤中心救治。9月11日，媒体参与。数张当

5、事人被烧伤的现场照片出现在网络上，很快这些照片及文字报道被众多网站转载，从而引起全国网民的高度关注。刚开始只是一些非主流网站介入事件的报道，几天之后，主流媒体介入其中，使事件骤然升级，并迅速上升为一起全国关注的公共事件，最终引起了市、省乃至中央领导的高度重视。9月16日，机场堵截。为讨个说法，16日上午钟家女儿钟如九和钟如翠准备赴京反映情况。不料在南昌昌北机场遭遇宜黄县委书记邱建国及其他地方官员40余人的堵截，几次被抓住复又逃脱，最后姐妹俩躲进女厕所并用手机向媒体求救。在被困近40分钟后，记者到来，姐

6、妹俩终于开门。二人虽安全无虞，但北京之行告吹。之后地方政府主要领导亲赴机场，安抚钟家姐妹，劝说其放弃越级上访，就地解决问题。9月17日，微博维权。钟家小女儿钟如九在腾讯开通微博，发布钟家最新情况，引起网友高度关注。同日，抚州市委对宜黄县“9·10”强拆自焚事件中相关责任人作出处理，8名地方政府官员受到处理，其中县委书记和县长被立案调查。9月18日，自焚者之一死亡。是日凌晨1时许，自焚者之一79岁的钟家大伯叶忠诚因伤势严重经抢救无效死亡，尸首遭遇以宜黄县县长苏建国为首的70余名地方政府工作人员的抢夺。凌

7、晨2时许，钟如九在微博上发布了大伯的死讯，并讲述大伯遗体被相关部门强行抢夺出医院的经过。9月19日以后，省市相关调查组进驻宜黄对事件进行调查。10月10日，县委书记邱建国、县长苏建国被免去职务。同日，新任领导到岗。对此类事件如此严厉的问责，在国内史无前例。10月12日，地方官员投书网络。宜黄县一位政府官员以“慧昌”为名在网上发布了题为《透视江西宜黄强拆自焚事件》的文章，称强拆乃是“依法治国”，并称“没有强拆就没有‘新中国’”。文章一经发布即引得网友及媒体口诛笔伐。1.4官员问责1.5宜黄官员自白书原文

8、《透视江西宜黄强拆自焚事件》从某个角度看,宜黄是我国城市化运动中的一个牺牲品。宜黄县近年来的发展是有目共睹的,在短短几年时间,一座座新城拨地而起。宜黄近10年的变化超过前20年,近5年的变化超过前10年。统计数据表明,宜黄县2009年全县GDP21.51亿元,是2005年的2.12倍；财政收入是4.36倍；规模以上工业增加值是6.19倍。　宜黄的发展变化是近年我国工业化、城市化建设快速发展的一个缩影。尽管其中确实包含一些领导急功近利争政绩的因素,但它客