2014工程经济学第七章国民经济评价

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1、第七章项目的国民经济评价陆菊春lujuchun2603@163.com武汉大学经济与管理学院第一节国民经济评价含义及特点一、国民经济评价的概念二、国民经济评价与财务评价关系三、国民经济评价的理论基础一、国民经济评价概念1、国民经济评价含义国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用经过调整的价格和参数，分析、计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。2、国民经济评价的必要性价格“失真”“外部效果”的存在项目选择影响国民收入的分配市场利率的缺陷国民经济评价注重长远利益3、国民经济评价面临的问题合理价

2、格的确定问题供各类项目统一使用的评价参数的测定问题（社会折现率、影子汇率、影子工资等）“外部效果”的度量和处理问题二、国民经济评价与财务评价关系共同之处（1）两者都要寻求以最小的投入获取最大的产出（2）评价的方法相似。两者都是经济评价，都使用基本的经济评价理论（3）评价的基础相同。两者都是在项目完成产品需求预测、厂址选择、设备选型、投资估算、资金筹措等基础上进行的。财务评价与国民经济评价的区别（1）评价角度不同。（2）评价的费用和效益内涵不同。（3）评价采用的价格不同。财务评价–市场价格（财务价格）国民经济评价–影子价格（4）评价的贴现率和汇

3、率不同。财务评价—行业基准收益率，官方汇率。国民经济评价—社会折现率，影子汇率。（5）应用的不确定性分析方法不同。盈亏平衡分析只适用于财务评价，敏感性分析和风险分析可同时用于财务评价和国民经济评价。决策准则国民经济效益分析财务效益分析决策可行可行可行不可行不可行不可行不可行可行不可行可行不可行可行三、国民经济评价的理论基础1、影子价格影子价格的定义：商品或生产要素可用量的任一边际变化对国家基本目标---国民收入增长的贡献值。社会经济处于某种最优状态时，能够反映社会劳动的消耗、资源的稀缺程度和市场供求的价格影子价格与市场价格关系价格类型影子价格

4、市场价格定价目的预测计划分析商品交换定价原则资源价值最优化利润极大化定价效果实现资源优化配置促进商品交换影子价格的类型货物的影子价格特殊投入物的影子价格土地的影子价格劳动力的影子价格---影子工资外汇的影子价格资金的影子价格影子价格的测算外贸货物影子价格的测算:以口岸价格为基础进行测算.•非外贸货物影子价格的测算:找出资源的机会成本或愿付代价2、转移支付1）税金。将企业的货币收入转移到政府手中，是收入的再分配。2）补贴。不过是使资源的支配权从政府转移给了企业而已。3）国内贷款的还本付息。仅代表资源支配权的转移。4）国外贷款的还

5、本付息。处理分以下三种情况：①评价国内投资经济效益的处理办法。在分析时，由于还本付息意味着国内资源流入国外，因而应当视作费用。②国外贷款不指定用途时的处理办法。在这种评价中，国外③国外贷款指定用途的处理办法。如果不上拟建项目，就不能得到国外贷款，这时便无须进行全投资的经济效益评价，可只进行国内投资资金的经济评价。第二节费用和效益的识别一、识别费用和收益的基本原则费用和收益都是相对于目标而言的。收益，就是对目标的贡献；费用，就是对目标的负贡献。财务分析以企业（项目）净收入最大化为目标，凡是增加企业（项目）收入的就是财务收益；凡是减少企业（项目）

6、收入的就是财务费用。国民经济分析以社会资源的最优配置从而使国民收入最大化为目标，凡是增加国民收入的就是国民经济收益；凡是减少国民收入的就是国民经济费用。直接效益与直接费用——内部效果（1）直接效益：是项目产出物直接生成，并在项目范围内计算的经济效益。增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益；替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被替代企业减产（停产）从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益；增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。（2）直接费用：是项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的费用。其他部门为本项目提

7、供投入物，需要扩大生产规模所耗费的资源费用；减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益；增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等间接效益与间接费用——外部效果指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价中，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益（间接效益）与费用（间接费用）。（1）产业关联效果。例如建设一个水电站，一般除发电、防洪灌溉和供水等直接效果外，还必然带来养殖业和水上运动的发展，以及旅游业的增进等间接效益。此外，农牧业还会因土地淹没而遭受一定的损失（间接费用）。（2）环境和生态效果。例如发电厂排放的烟尘可

8、使附近田园的作物产量减少，质量下降，化工厂排放的污水可使附近江河的鱼类资源骤减。（3）技术扩散效果。技术扩散和示范效果是