新环保法、安全生产法培训

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1、新环保法、安全生产法培训讲解：谭丽竹1培训大纲第一篇：新《环保法》第二篇：新《安全生产法》2第一篇：新《环保法》•一、新《环保法》的发布•二、新《环保法》修订的背景•三、新《环保法》的总体框架•四、新《环保法》新增内容•五、新《环保法》的特点•六、新《环保法》的最大亮点3一、新环保法的发布•2014年4月24日，全国人大常务委员会第8次会议审议通过了《环保法修订案》。•新法已经于2015年1月1日施行4一、我国环境保护法律法规体系宪法中部分条款环保基本法国环保专项法家级环境保护行政法规地方性环境法规环境保护行政规章地方性环境规章地方地方性环境级规范性文件5环境标

2、准地方环境标准二、新环保法修订的背景•一是适应推进生态文明建设的需要。十八大报告将生态文明纳入“五位一体”总体布局，十八届三中全会要求加快生态文明制度建设，习总书记指出，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。•二是顺应社会各界期待的需要。旧环保法已经不适应当前环境保护和污染防治的需要，环保部门的专项立法和地方立法都在等待“新环保法”出台。近年来，各级人大代表议案、专家学者著述呼吁修订，人民群众期待加快解决雾霾、饮用水、土壤等突出环境问题，新闻媒体和社会舆论的极大关注等都催生了新《环保法》的出台。•三是解决环保领域突出问题的需要。旧环

3、保法理念过时，对于保护和发展的关系认识不清；制度过时，不适应环保立法需要；部分内容严重滞后；处罚过软，违法成本低已经成为环保法律法规的痼疾；衔接不顺，与部分后期制定的单项法等不衔接。而现行环境管理体制也存在诸多问题，横向看，环保有关职能“条块分割”、“各自为政”，纵向看，一些地方政府“先污染后治理甚至不治理”的思维依然顽固，导致部分地方环保部门的执法难于落实。•6三、新《环保法》总体框架完善加大了对环境加大了对环境强化政府及其强化政府及其违法的处罚力违法的处罚力有关部门和企有关部门和企度，为公众有度，为公众有业的责任；明业的责任；明序参与环境保序参与环境保确公民

4、的环保确公民的环保护提供了法治护提供了法治义务；义务；加强农村污染加强农村污染渠道。渠道。防治工作防治工作7891011三、新《环保法》总体框架新环保法共七章，70条……旧环保法共六章，47条……新旧总则128总则监督管理157环境监督管理保护和保护和改善环境128改善环境防治污染和防治环境污染和1311其他公害其他公害新信息公开6增和公众参与法律责任1111法律责任附则12附则12三、新《环保法》总体框架十项进展……3-56-81-29-103.强化政府责任6.严格行政问责1.创新环保理念9.污防生态并重4.环境信息公开7.增加环保授权2.社会多元共治10.完

5、善经济政策5.强化执法手段8.公众健康评估13四、新《环保法》新增内容第一章总则中增加的内容：第4条第1款：保护环境是国家的基本国策。第5条：环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。第6条第3款：企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。第4款：公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。第8条：各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。第9条：各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群

6、众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。第12条：每年6月5日为环境日。14第5条：环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。15第6条第3款：企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。16四、新《环保法》新增内容第二章监督管理中增加的内容：第13条第1款：县级

7、以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。第4款：环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等，并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。第14条：国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。第17条第2、3款：有关行业、专业等各类环境质量监测站(点)的设置应当符合法律法规规定和监测规范的要求。监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。第18条：省级以上人民政府应当组

8、织有关部门或者委托专业机