2014年新环保法培训

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1、中华人民共和国环境保护法2014年6月2日《中华人民共和国环境保护法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国环境保护法》公布，自2015年1月1日起施行。中华人民共和国主席习近平2014年4月24日背景1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订十二届全国人大常委会第八次会议4月21日至24日在北京举行，备受关注的《环境保护法修订案(草案)》进入第四次审议。据悉，近日在京就环境保护修订草案召开的评估会上,有全国人大代

2、表、环保执法人员、专家、律师、法官、企业、环保组织、环保志愿者、民政部民间组织管理局等有关方面的15位代表参加会议。背景2014年4月24日下午，十二届全国人大常委会第八次会议审议通过环保法修订案。在20个月中，草案经历4次审议，最终定稿。这部法律增加了政府、企业各方面责任和处罚力度，被专家称为“史上最严的环保法”。背景修订后的环保法加大惩治力度：—“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。”背景新环保法还明确：—国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生

3、态保护红线，实行严格保护。背景本次修改明确了新世纪环境保护工作的指导思想,加强政府责任和责任监督,衔接和规范相关法律制度,以推进环境保护法及其相关法律的实施。背景从1995年八届全国人大三次会议到2012年十一届全国人大五次会议,全国人大代表共2474人次以及台湾代表团、海南代表团提出修改环境保护法的议案78件,反映现行环境保护法已经不适应经济社会发展要求,社会各方面修改呼声很高。这是一次全面修改。修改后的法律共七章七十条,与现行法的六章四十七条相比,有了较大变化。背景4月24日，十二届全国人大八次会议闭幕，会议以151条赞成、3票反对、6票弃权，表决通过了新修订的环境保护法。从修正到修订，

4、这部新环境保护法历经四次审议，将于2015年1月1日起施行。背景新环保法五大亮点一、新举措—建立公共检测预警机制新修订的环境保护法对雾霾等大气污染，作出了有针对性的规定。国家建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。国家建立环境污染公共监测预警的机制。县级以上人民政府建立环境污染公共预警机制，组织制定预警方案；环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制。新环保法五大亮点二、新制定——划定生态保护红线修订

5、后的环境保护法首次将生态保护红线写入法律。新法规定，国家在重点生态保护区、生态环境敏感区和脆弱区等区域，划定生态保护红线，实行严格保护。环境保护法同时规定，省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况进行调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。三、新主体—环境公益诉讼主体扩大新法第五十八条扩大了环境公益诉讼的主体，凡依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的，专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织，都能向人民法院提起诉讼。新环保法五大亮点新环保法五大亮点四、新标准—按日计罚无上限国家环境立法不少，但由于违法成本低，对违规企业的经济处罚并未取得应有的震慑

6、效果，导致法律法规并未起到真正的约束作用。修订后的环保法第六章“法律责任”第五十九条明确规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。新环保法五大亮点五、新职责——明确政府管理新修订的环保法，进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责。第二十四条规定，县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。新环保法五大亮点对于履职缺位和不到位的官员，新法规定了处罚措施。第六十九

7、条规定，领导干部虚报、谎报、瞒报污染情况，将会引咎辞职。出现环境违法事件，造成严重后果的，地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人，要承担相应的刑事责任。内容第一章总则第二章监督管理第三章保护和改善环境第四章防治污染和其他公害第五章信息公开和公众参与第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。新法在第一条