城市化和转型社区基层党建工作浅探

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1、城市化和转型社区基层党建工作浅探摘要：社区党组织是党的基层组织的重要组成部分。随着城市化快速推进，原来的农村居委会逐步转变成城市社区。此背景下，针对基层党组织的工作状况及作用发挥如何，通过对转型社区党建现状的调查及分析，总结了一些基层党组织建设中的经验及做法，对城市化进程中社区基层党组织建设工作进行了初步的探讨。关键词：城市化；社区；基层；党建中图分类号:D267文献标志码：A文章编号:1673-291X(2013)23-0258-04党的基层组织既是党联系群众的纽带，更是党的战斗力生成的基础。对快速实现城市化的地区而言，社区基层

2、党组织建设更具有十分重要的意义和作用。一、城市化及其对基层党组织建设带来的挑战城市化一般是指人口向城市地区聚集和乡村地区转变为城市地区的过程，是社会经济发展的必然结果，是社会进步的表现。一个国家或地区城市化的水平，往往体现其社会经济发展水平。在全球经济一体化和城市化建设的背景下，各地城市化进程也在不断加快，很多传统农村社区不断转变为城市社区。作为以传统农业生产生活方式为主的地区，快速城市化具有以下几个明显的特点：一是从推动力上看，外因推动多于内因推动，政府规划及政策引导等原因推动多于本地经济社会发展到一定程度而导致的内在需要原因推

3、动。二是从时间上来看，时间短，压力大。要尽快赶上全球城市化的浪潮，就要在时间和速度上先人一步。三是从城市化的要求来看，普遍起点低、要求高。由于外因推动多于内因推动，群众内在动力不足，在时间上和空间上欠缺客观准备的过程；人们的生产生活方式、思维方式、行为模式都与城市要求不相适应，群众对城市化主导方的期望值、依赖性比其他地区更高；主导方的工作压力更大、工作负担更重，需要面对和处理的问题和矛盾更突出、更具体、更具敏感性。这些都是对干部群众是巨大的考验。城市化既为基层党组织建设提供了机遇，更带来了巨大的挑战。这种挑战对基层党组织建设提出了

4、如下要求：一是思想观念方面的转变。城市社区党建工作较之农村基层党组织建设而言，服务意识必须得以强化，必须实现从管理观念向创新和服务理念的转变。二是工作方式的转变。城市较之农村，人口的流通性、人员的复杂性明显增强，群众利益需求多样化，民主法制意识增强,基层党组织工作开展的难度加大，这就要求党建工作必须创新工作方式，改进工作方法，以满足新形势的要求。三是考核评价方式的创新。城市社区党组织建设和农村基层党组织建设的工作内容，工作目标等都有显著的不同，这就要求城市社区基层党组织建设必须更加科学确立考核评价的方式方法，健全考核评价的指标体系

5、。二、基层社区党建工作的基本状况及作用发挥情况社区基层党组织班子建全、队伍稳定、具有丰富的管理经验，能确保工作顺利开展。在经历快速城市化的历史进程中，社区基层党组织在社区建设、管理、服务及完成上级党组织交办的各项工作任务中发挥着重要的核心领导作用，充分体现了“基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础”。三、社区基层党组织建设工作的主要做法及经验分享社区基层党组织建设工作，通过选优配强基层党组织领导班子、加强培训和考核等方式强化领导班子队伍建设和党员队伍建设；通过创设平台发挥党员的先锋模范作用，增强党组织

6、的凝聚力、战斗力和吸引力；通过不断探索创新基层党建工作，更好地发挥基层党组织的核心领导作用。多年的工作实践，积累了以下主要经验：（一）重视队伍建设，不断提高基层党组织的领导能力和管理水平，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用基层党组织领导班子队伍和党员队伍是基层党组织作用发挥的基础，班子强，队伍带得好，基层党组织的作用发挥就好，党在人民群众中就有地位、有威望，党的领导就有保障；反之，就会削弱党的领导，威胁党的执政地位，给党的事业、国家前途命运和人民群众的生活带来灾难。各地重视社区基层党组织两支队伍建设工作，在教育和培训上下功夫，培养

7、了一批讲党性，能力强，有本事的基层党组织干部队伍。主要体现在如下方面。1•规范选举抓程序，选优配强班子。充分发挥以"公推直选”的方式进行社区基层党组织换届选举的优势，通过广泛的宣传教育，切实加大监督力度，规范选举程序，充分尊重党员的主体地位，切实保障了党员的知情权、参与权、选举权与监督权。通过民主推荐、组织考查和大会选举等规范程序选举产生的基层党委（党支部）班子在党员和群众中普遍具有较高的威望，具备服务群众、反映诉求和推动社区发展的能力和水平。超过75%原任基层党组织书记获得连选连任，既保证了基层党建工作的连续性，又充分说明有一批

8、经得起实践检验的基层干部队伍，他们无疑是基层党组织发挥战斗堡垒作用的宝贵财富。2•狠抓培训，切实提高班子能力水平。高度重视社区基层干部的培养教育，社区党组织干部的培训直接纳入区委组织部管理，形成了对社区基层党组织干部进行定期培训轮训的工作机制，财政