从中国转型时期历次通货膨胀看中国政府转型_

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1、2．中国历次通货膨胀概述及成因分析经济转型国家基本都面临严重的通货膨胀等宏观经济问题，在1980-2008这二十多年间，中国共发生过五次较为严重的经济波动，它们都以扩张性的宏观经济政策，特别是以金融政策为开端，导致了物价上涨和经济过热。当通货膨胀在经济和政治上造成较为严重的消极影响后，宏观经济政策又转向紧缩，经过或长或短时间的调整努力，经济得以恢复稳定。除了通货膨胀这个不稳定因素，通货紧缩也可能出现。现实中一些经济转型国家已经出现了经济的衰退或停滞，甚至是经济停滞和通货膨胀并存，这就需要建立保证经济稳定增长的机制。2.11978—1983

2、年的第一次经济波动1976年“文化大革命”结束以后，一股“大干快上”的建设热情和投资冲动使得全国人民民心振奋。当时的中央领导没有考虑经济结构和经济体制严重扭曲的实际情况，想继续按照过去的高指标、高投入、低效率的粗放增长方式，组织所谓的“洋跃进”，而没有把工作重点放在经济结构调整和经济体制改革上。1978年—1985年间，要新建和续建120个大型项目、在全国形成14个大型重工业基地，①以便做到在8年期间，工业总产值每年平均增长10%以上。1978年7—9月的国务院务虚会上，中央强调要大量引进国外先进技术设备，在那以后的几个月里，为了响应号召

3、实现新的跃进，中国从国外引进耗资160亿元的9套大型化工项目，②以及100套综合采煤设备、宝山钢铁厂等22个项目，共耗资600亿元。如此巨大的投资规模，对国民经济形成了很大的冲击力量。中国国民经济经过“十年动荡”之后，已处于崩溃边缘，“带病之躯”加上新的“折腾”，于是就出现了种种经济过热的征象。首先，财政预算赤字迅速增加。1978年预算节余10.1亿元，1979年财政赤字猛增到206亿元，达到国内生产总值的5.2%，形成了很大的货币扩张压力；现金供应的年增长率由1978年的9.7%急剧上升到1979年的24.4%和1980年的25.5%；

4、③银行信贷余额的年增长率由1979年的10.2%提高到1980年18.3%。①1978年2月制定的《1976年到1985年发展国民经济十年规划纲要》提出②吴敬琏，《当代中国经济改革》，上海远东出版社，2003③来自中国人民银行数据81978年以来价格指数变动情况（年对年%）年份197819791980198119821983商品零售价格指数变动0.72.06.02.41.91.5居民消费价格指数变动来源:《中国统计年鉴》（各年）年份198419851986198719881989商品零售价格指数变动2.88.86.07.318.517.8

5、居民消费价格指数变动9.36.57.318.818.0来源:《中国统计年鉴》（各年）年份199019911992199319941995商品零售价格指数变动2.12.95.413.221.714.8居民消费价格指数变动3.13.46.414.724.117.1来源:《中国统计年鉴》（各年）年份199619971998199920002001商品零售价格指数变动6.10.8-2.6-3.0-1.5-0.8居民消费价格指数变动8.32.8-0.8-1.40.4-0.7来源:《中国统计年鉴》（各年）年份200220032004200520062

6、0072008商品零售价格指数变动居民消费价格指数变动-0.81.23.91.81.54.85.9来源:《中国统计年鉴》（各年）在这样的宏观经济条件下，尽管当时大部分商品价格仍处在行政管制下，但物价开始攀升。零售物价指数由1978年的0.7%上升到1979年的2.0%，进而上升①到1980年的6.0%。在国有企业中进行的“扩大企业自主权”的改革是造成此次经济过热的一个体制性因素。1979年3月成立以陈云、李先念为首的国务院财政经济委员会，针对这样的情况提出了“调整、改革、整顿、提高”的八字方针。然而在开始的一段时间内，由于大上基本建设之风

7、没有扭转和继续进行“放权让利”的企业改革而使这个方针没有得到落实。1980年冬季，中共中央决定在下一年度以更大的力度“进一步调整国民经济”，这次调整是在“坚持计划经济为主”的总背景下进行的，在1979—1981年这三年中，采取了以下一些紧缩措施：压缩固定资产投资和基建项目；压缩国防经费和行政管理费用；加强银行的信贷管理，冻结企业存款，①见《中国统计年鉴》9并向国有企业强行推销国库券48亿元。在这些政策措施的作用下，1981年通货膨①胀率开始下降，并于1983年初达到谷底，对外贸易也由赤字转为盈余。中国：1978—1983年宏观经济状况（%

8、）年份197819791980198119821983GDP增长11.77.67.85.29.110.9零售物价指数提高0.72.06.02.41.91.5来源:《中国统计年鉴》（各年）2.2