中国经济特区创办与发展 30 年的历史回顾与展望

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1、中国经济特区创办与发展30年的历史回顾与展望钟坚摘要：中国经济特区伴随着中国改革开放的历史步伐快速发展和迅速崛起，取得了历史性成就，产生了重要影响。本文回顾了1978年中国实行改革开放政策以来经济特区的创办与发展30年的历史，包括经济特区从一种形式到多种形式、从沿海到内陆再到沿边发展的历史过程、各类经济特区发展模式和未来发展展望。最后，给出了上述过程的历史回顾和经验总结，对经济特区未来的发展空间和潜力作出判断。关键词：经济特区；历史沿革；发展模式；展望作者钟坚，博士，深圳大学中国经济特区研究中心主任、教授、博士生导师（深圳518060）。经济特区的创办与发

2、展，是中国1978年中国实行改革开放政策以来实现历史性变革和取得伟大成就的一个精彩缩影和生动反映，中国经济特区伴随着中国改革开放的历史步伐快速发展和迅速崛起，取得了历史性成就，产生了重要影响。一、中国经济特区发展历史沿革在改革开放总设计师邓小平的积极倡导下，从1978年党的十一届三中全会前后就就开始了经济特区的酝酿、决策、创办之路。经济特区在中国从一种形式到多种形式，从沿海到内陆再到沿边，得到快速发展。（一）五大经济特区的创办与发展1979年2月，谷牧副总理主持召开了一个特别会议，商议交通部招商局提出的在蛇口地区（当时属宝安县）开设工厂的问题。邓小平同志当

3、时认为，不仅宝安、珠海县可以搞，广东、福建的其他县也都可以搞。1979年6月，广东省向中央提交了《关于发挥广东优越条件，扩大对外贸易，加快经济发展的报告》。6月9日；福建省向中央提交了《关于利用侨资、外资，发展对外贸易，加速福建社会主义建设的请示报告》。1979年7月15日，中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的报告，决定在深圳、珠海、汕头和厦门试办特区。同时指示：可先在深圳、珠海两市试办，待取得经验后，再考虑在汕头、厦门设置。1979年8月13日，国务院颁发《关于大力发展对外贸易增加外汇收入若干问题的规定》，主要内

4、容是扩大地方和企业的外贸权限，鼓励增加出口，办好出口特区。1980年5月16日，中央批转《广东、福建两省会议纪要》，把要办的特区正式定名为“经济特区”。1980年8月26日，第五届全国人大常委会第十五次会议，审议批准建立深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区，并通过颁布了《广东省经济特区条例》，宣布在广东省深圳、珠海、汕头三市分别划出327.5平方公里、6.7平方公里、1.6平方公里区域，设置经济特区。1980年12月10日，国务院又正式批准成立厦门经济特区，面积1为2.5平方公里。这就完成了经济特区设立的决策和立法程序，标志着中国经济特区的正式诞生。1985

5、年6月，中央批准厦门经济特区范围扩大到厦门全岛，总面积为131平方公里，并逐步实行自由港的某些政策。1984年11月，经中央批准，汕头经济特区面积由原1.6平方公里扩大为52.6平方公里。1988年4月，第七届全国人大常委会第一次会议通过《关于设立海南省的决定》和《关于建立海南经济特区的决议》，完成海南单独建省和建设经济特区的决策和立法程序。1989年4月，中央批准珠海经济特区范围扩大为121平方公里，调整后经济特区的范围包括上冲、下栅两个边防检查站以南的陆地和珠海市北面的淇澳岛。1991年4月，中央正式批准汕头经济特区范围扩大到整个市区，面积234平方公

6、里。表1中国五大经济特区发展情况(2007年)项目深圳珠海汕头厦门海南总计正式批准时间19801980198019801988经济特区范围(平方公里)3961212341313390034782所在市或省面积(平方公里)19521688206415653500042269常住人口(万人)8621455012338452586本地生产总值(亿元)67658878501375123011107财政收入(亿元)65871431871521111进出口总额(亿美元)287539961398743807资料来源：深圳、珠海、汕头、厦门、海南等2007年统计公报。（二

7、）国家级高新技术产业开发区的创办与发展1985年4月，国家科委提出，在北京中关村、上海、武汉东胡、广州天河等地试办新技术产业开发区的设想。1988年5月，国务院批准在北京海淀区中关村建立国家级北京市新技术产业开发试验区。1991年3月，国务院批准建立第一批26家国家级高新区。1992年11月，国务院又批准建立25家国家级高新区。1997年7月，国务院批准成立杨凌国家级农业高新区。2007年1月，国务院批准成立宁波国家级高新区。至此，中国国家级高新区达到54个。这些高新区作为国家高新技术产业发展战略的重要组成部分，在中国政府的重视和支持下，得到了快速、健康的

8、发展，已经成为中国高新技术产业化的发展基地。2007年，中国54个