江苏港口综合管理问题与对策

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1、江苏港口综合管理问题与对策[提要]通过对江苏港口现状分析发现：江苏省港口经营管理存在同质竞争普遍，综合能力不强;港口规划随意，环保压力较大;体制障碍仍存，集运效率较低;人才缺失严重，吸引力度不够等问题。结合《江苏省沿江沿海港口布局规划（2015-2030年）》，解决新体制下江苏港口经营管理问题的对策：按照政府规划，明确港口定位;地方港口整合，引领良性竞争;统筹规划开发，加大环保投入;供应链一体化，构筑运输网络;定制培养人才，加大引入力度，从而实现江苏省由港口大省向港口强省的跨越。关键词：新体制;江苏港

2、口;经营管理基金项目：江苏海事职业技术学院校级重大委托课题：“新体制下江苏港口智慧化综合管理研究”（课题编号：2017YDYL01）;江苏海事职业技术学院“千帆新锐”计划：“‘一带一路’下无水港物流协同服务平台建设研究”（项目编号：XR1701）研究成果之一中图分类号：F27文献标识码：A收录日期：2018年3月29日一、江苏港口发展现状江苏是港口大省，国家交通运输部公布的全国53个主要港口名录中，江苏有7个;在沿海25个主要港口中，江苏有5个。2017年江苏省港口完成货物吞吐量25.7亿吨，同比增长

3、6.6%;外贸吞吐量4.87亿吨，同比增长8.2%;集装箱吞吐量完成1，724.4万标箱，同比增长6.3%。港口货物通过能力、万吨级以上泊位数、货物吞吐量、亿吨大港数等多项指标全国第一。江苏省沿海港口有三个，连云港、南通港和大丰港;内河港口众多，几乎每个靠长江的市（县/区）都发展自己的港口，基本分布在长江两岸，其中包括：南京港、苏州港、南通港、镇江港、扬州港、泰州港、江阴港等亿吨大港。二、江苏港口综合管理存在的主要问题（一）同质竞争普遍，综合能力不强。江苏省港口的开发单位以地方为主，不能充分发挥区域间

4、的联系，扬长避短。这种开发方式层次不高，会造成部分地区盲目跟风，地方为了产业项目落户、项目推进需要，对港口资源的高效利用重视不够，一定程度上导致了港口资源开发集约化、专业化程度不高，同质竞争等现象。所谓同质竞争，指的是各企业从事同一件业务而形成的竞争。例如，江苏省的大多港口企业主要从事干散货或液体散货的装卸业务，近一半的煤炭以及四分之三的铁矿并没有通过专业码头输运，港口专业化水平不高。此外，与全国沿海及长三角其他省市沿海港口发展相比，江苏省的港口规模虽大，但是缺乏综合实力较强的领头羊企业。江苏省港口总

5、规模全国领先，但吞吐量超过3亿吨的港口只有苏州港，在全国港口中位列第七;江苏省大多港口企业资源配置能力有限，用于与本地企业竞争的资源过多，限制了一些优秀港口企业的进一步发展。（二）港口规划随意，环保压力较大。岸线方面，江苏省沿江沿海港口岸线利用率不及全国平均水平，沿江港口岸线开发利用60%，可成片开发的深水港口岸线资源已经不多，沿海港口岸线已开发20%，储备规模相对丰富，但开发成本高、难度大。土地方面，港口规划土地资源保护不力，规划港口用地挪作他用的现象比较普遍，且土地指标对港口建设的限制越来越大。海

6、域方面，沿海港口发展面临的海域指标、海洋环评等方面的制约越来越大。锚地方面，沿江港口锚地资源十分紧张，剩余的水域资源难以满足锚地建设需求。（三）体制障碍仍存，集运效率较低。港口周边的硬件条件并不能完全符合要求。比如，缺少衔接的交通设备，尤其没有铁路的支持，货物运输到港口只能通过公路来实现。另外，就算有铁路支持的港口，在与港口配合时也会出现不到位的现象，导致集装箱运输中运力短缺，这样只能通过水路与水路之间进行对接，但此种方式降低运输效率的同时还会增加费用;企业物流理念落后，稍具规模的企业从原材料到产品运

7、输极少外包，致使物流效率低，增加了物流成本;港口物流企业负担过重和物流用地价格偏高，进一步增加了物流成本。（四）人才缺失严重，吸引力度不够。如今市场经济发展十分迅速，并且有着明确的分工。但是，有一个严峻的问题，港口企业的员工当中只有小部分是专业人才，绝大部分员工是没有经过良好培训的。随着港口企?I业务的不断增加，运输需求也在增加，这就需要有更多专业的相关人才投入到港口企业中。否则，这一行业人才的缺少将会制约贸易经济的迅速发展。这几类企业的规模一般都100多人，但是招聘人数却有很大差别。有些企业每年招聘

8、大概二三十个员工，真正的专业人才、高技能人才、高学历人才很难引进，而且员工在港口留的时间很短，离职现象时而发生，最后造成员工老化，素能低，断层严重。港口所在地方规模大小、个人发展前景远近和岗位工资高低是主要原因。三、江苏港口综合管理对策建议（一）按照政府规划，明确港口定位。按照《江苏省沿江沿海港口布局规划（2015-2030年）》的相关规定，整合资料、提高转型、发展优化与现代化水平的提升是沿江港口的主要目标。以便更好地致力于综合运输制度制定、近港产业布局