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时间:2019-03-03
《中俄人口问题比较与国际经验借鉴》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、Статьинаактуаʌьныетемы/要文特约中俄人口问题比较与国际经验借鉴【编者按】中俄同为转型经济国家ꎬ但面临的人口问题却不尽相同ꎮ中国地大物博ꎬ人口众多ꎬ从20世纪70年代开始推行计划生育政策ꎬ特别是80年代初实行的“一对夫妇只生育一个孩子”的独生子女政策极大地限制了人口的快速增长ꎮ人口红利曾为经济发展创造了有利条件ꎬ但近年来陆续出现的各种人口问题ꎬ成为社会各界热议的话题ꎮ超低的生育率ꎬ导致人口老龄化和劳动力短缺ꎬ男女比例失调ꎬ男多女少为未来社会协调发展埋下隐患ꎮ2015年中国为应对人口问题相应调
2、整了实行40多年的计划生育政策ꎬ从2016年开始全面实行“一对夫妇可生育两个孩子”的政策ꎮ而俄罗斯土地广袤ꎬ但人口较少ꎬ特别是苏联解体后ꎬ俄罗斯的人口数量持续减少ꎬ死亡率高于出生率ꎬ性别结构失衡加剧ꎬ女多男少ꎬ人均预期寿命低于世界平均水平ꎬ人口老龄化现象严重ꎮ俄罗斯政府出台了多项鼓励生育政策刺激人口增长ꎬ人口问题已成为制约俄罗斯经济增长和国家安全的重要因素ꎮ本刊编辑部特邀请国内专家学者进行讨论ꎬ梳理中俄两国人口政策的演进和各自存在的人口问题ꎬ测度和分析中俄两国人口少子化和老龄化的现状ꎬ评估两国人口政策实施的绩效
3、ꎬ借鉴日本、德国、意大利等国家应对人口老龄化问题的经验ꎬ为中俄两国人口政策的不断完善提出有益建议ꎮ【关键词】中国俄罗斯人口老龄化人口政策●中国和俄罗斯低生育率问题及其治理比较陈卫民(南开大学经济学院人口与发展研究所所长、教授)中国和俄罗斯当前都面临着低生育率问题ꎮ两国低生育率持续的时间不同ꎬ对经济和社会发展的影响也不一样ꎮ比较两国低生育率问题及其治理的异同ꎬ有助于更深入地认识中国低生育率问题的未来发展趋势ꎬ特别是低生育率问题治理的复杂性ꎮ(一)中俄低生育率问题的异同俄罗斯低生育率问题由来已久ꎮ根据联合国«世界人
4、口展望:2015年修订版»数据ꎬ1950~1955年俄罗斯总和生育率是2?85ꎬ1960年后开始下降ꎬ—1—欧亚经济/2016年第3期1965~1970年降至2?02ꎬ已低于更替水平ꎬ直到苏联解体之前基本维持在2左右ꎮ20世纪90年代后急剧的社会变革导致俄罗斯总和生育率迅速降低ꎬ1995~2000年最低降至1?25ꎮ随后开始缓慢回升ꎬ2005~2010年升至1?44ꎬ2010~2015年进一步提高到1?66ꎮ总和生育率降到更替水平之下至今已近半个世纪了ꎮ由于长期生育率偏低ꎬ俄罗斯人口从1993年就开始了长达20
5、多年的人口负增长ꎬ直到2010年才恢复增长ꎬ而不包括迁移的自然增长则到2013年才由负转正ꎮ1995~2015年俄罗斯人口净减少480多万人ꎬ减少了3?3%①ꎮ长期低生育率给俄罗斯经济发展造成很大负面影响ꎮ首先是人口减少ꎬ劳动力资源不足ꎮ俄罗斯地广人稀ꎬ资源丰富ꎬ但人口和劳动力不足严重制约了广大东部地区的开发ꎬ使东西部发展极不平衡ꎮ而区域经济发展不平衡反过来又进一步加剧了人口自东向西的流动ꎮ其次是人口老龄化问题严重ꎮ俄罗斯65岁及以上人口占总人口的比重在1965~1970年间就已超过7%ꎬ1980年超过10%ꎬ
6、2005年达到13?8%ꎬ近10年来基本维持在13?3%左右的水平②ꎮ俄罗斯人口老龄化的主要原因是持续的低生育率ꎬ0~14岁少儿人口占总人口比重在1965年以后由30%左右持续降低ꎬ2010年最低降到14?9%ꎮ少儿人口比重的降低提高了老年人口的比重ꎮ不过ꎬ与多数国家不同的是ꎬ俄罗斯在20世纪90年代以后的人口老龄化没有伴随人口预期寿命的提高ꎬ相反ꎬ出生预期寿命还从1985~1990年的69?13岁一路下滑到2000~2005年的64?95岁ꎬ同期60岁时的预期寿命也从17?81年减至16?24年③ꎮ预期寿命的
7、缩短抑制了俄罗斯人口老龄化水平在近20年里的进一步提升ꎮ未来随着社会的稳定ꎬ特别是医疗保障事业的发展ꎬ俄罗斯人口的预期寿命终将恢复到不断延长的正确方向上来ꎬ届时人口老龄化水平有望迅速提高ꎮ人口减少和老龄化对俄罗斯经济发展非常不利ꎮ有研究显示ꎬ在俄罗斯过去20多年经济增长的贡献因素中ꎬ劳动力要素投入的作用相对较小ꎬ资本要素投入的拉动作用较大且相对稳定ꎬ能源价格对经济增长的影响举足轻重④ꎮ中国低生育率的历史要短得多ꎮ总和生育率的第一次大幅度急剧下降①WorldPopulationProspectsꎬthe2015R
8、evisionꎬhttp://esa?un?org/unpd/wpp/②同①ꎮ③同①ꎮ④郭晓琼:«俄罗斯经济增长动力与未来发展道路»ꎬ«俄罗斯研究»2014年第4期ꎮ—2—Статьинаактуаʌьныетемы/要文特约发生在20世纪70年代ꎬ10年间总和生育率从5以上降至1980年的2?24ꎬ此后维持小幅波动ꎬ到1992年首次降到更替水平以下①ꎮ以后继续一路走低ꎬ进入21世纪后
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