对困境妇女儿童保护机制建设的思考和建议

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1、对困境妇女儿童保护机制建设的思考和建议在大力推进科学发展观，建设社会主义和谐社会的新形势下,弱势群体问题是一项关乎民生，关乎社会稳定的大事，而困境妇女儿童作为弱势群体的最典型代表，他们的生存和发展问题日益受到国家和社会的重视。今天，武邑县妇联结合自己的工作实际和调研所得，就农村基层困境妇女儿童的生存状况问题，以及如何建设关爱困境妇女儿童的保护机制，谈几点看法。一'当前农村基层困境妇女儿童群体分类（一）困境妇女主要有以下几种情况：下岗失业妇女：在我县城镇登记失业人数中，女性比例占一半以上。下岗失业人员中的女性大多承担着养育子女、赡养父母的家庭主要责任，她们当中有的还是夫妻双

2、下岗。她们的普遍特点是年龄偏大、综合素质较低、竞争力较弱，择业观念滞垢，因此她们在就业市场上处于弱势地位，生活十分困难，遇到看病就医、子女上学等问题时就更为困难；单亲鳏寡母亲：以我县为例，在17.6万妇女中，单亲鳏寡母亲约有1.3万人，而这一数字还在呈上升趋势。这些妇女有的是丈夫早年去世或中年离异，有的是老年无人赡养，靠自己柔弱的力量，勉强度日；留守妇女：随着农村产业结构的调整和农业机械化程度的不断提高，农村剩余劳动力迅速增多，80%的男性劳力都外出打工，我县有6万多名妇女留守在家独立承担生产和生活重担，精神生活极其匮乏，极需社会的关注。（二）困境儿童主要有以下几种情况：

3、特困孤儿：这部分儿童因父母双亡，无人监护，生活和学习权利都得不到保障。我县仅义务教育阶段的儿童中每年约有100名特困孤儿，这部分儿童数量虽少，但生存状况极其悲惨；单亲儿童：父母一方去世或婚变、分居,造成生活困难，缺乏父（母）关爱；留守儿童：父母外出工作，由爷爷奶奶抚养，成为隔代监护的儿童；还有的困境儿童有的是父母下岗、失业或者无业；有的是父母病残；有的是家长从事的职业收入极低。二'目前农村基层困境妇女儿童保障机制现状近年来，各级党委政府高度重视妇女儿童的进步和发展，加大了对困境妇女儿童的关注力度。但与迅速提高的经济发展速度相比,政府为保障困境妇女儿童生存发展的投入比例还远

4、远不够，困境妇女儿童的基本生活还得不到很好的保障，他们依然挣扎在社会的最低层。目前，农村基层困境妇女儿童保障机制现状如下：（一）党政重视，加大了行政干预力度。以前，对困境妇女儿童的保障和优惠政策，主要通过执行上一级政府下达的政策来实现,基层政府投入的资源十分有限。近年来，政府加大了行政干预力度,努力将困境妇女儿童的合理利益和需求转化为立法和决策，在扶持政策上向贫困妇女儿童倾斜，各级财政部门投入了一定的资金。以我县为例，为更好地改善贫困孤儿的生活和学习状况，在县妇联积极争取下，2004年，县委县政府下发红头文件，建立《孤儿长效救助机制》，采取“一对一”的形式，由全县各单位对

5、全县所有贫困孤儿实行对口救助。此项机制实施6年来，全县共救助贫困孤儿600人次，救助资金达30万元，全县贫困孤儿没有一个因经济原因而辍学，极大地改善了贫困孤儿的生存状况。为切实保障困境妇女的权益，2005年，我县正式设立妇女维权解困资金，县财政局将妇女维权解困资金纳入每年财政预算，按辖区内总人口数人均不低于5分的比例，足额拨付到各级妇联，从而实现了妇女维权由抚慰调解向实效化维权的转变。（二）有效整合社会资源，营造扶贫济困的社会氛围。为困境妇女儿童排忧解难，是一项社会系统工程，仅靠政府的投入是远远不够的。为做好困境妇女儿童的救助工作，近年来，妇联作为服务妇女儿童的一个主要载

6、体，大胆更新观念，广泛整合社会资源，在实践中不断摸索，逐渐形成了"妇联广搭台一企业来投资一妇女儿童受益”的救助新模式。据不完全统计，近两年来，我们借助社会方方面面的力量，募集救助资金近12万元，救助困境妇女儿童300人次。目前，这已成为妇联筹集救助资金的主要渠道。这种救助模式的推行，不仅大大拓展了困境妇女儿童的救助资金渠道，还在全社会营造了扶贫济困，人人都来关爱困境妇女儿童的良好社会氛围。左旋肉碱副作用补水眼膜什么牌子好不错保湿补水哪种好面膜什么口服美容品好用（三）完善维权网格，维护妇女儿童合法权益。为维护妇女儿童的合法权益，切实解决困境妇女在培训教育、劳动权益、失学辍学

7、等方面出现的一些新情况、新问题，需要各部分协调联动，根据困境妇女儿童的愿望和需求，逐步健全完善维权网络，明析法律责任，提髙措施的针对性和可操作性。在实际工作中，我们与法院建立了'‘维权法庭"、"人民陪审员制度”；与司法局建立了受害妇女庇护所；与教文体局建立了贫困儿童救助档案、留守儿童联系卡；与劳动局联合对外出务工妇女进行培训等。这些维权网络的建立，使困境妇女儿童的合法权益得到了最大限度的保障，促进了社会的稳定与和谐。三、建立基层关爱困境妇女儿童长效机制的几点建议（一）丰富救助内涵，全面提升困境妇女儿童的生存发展能力。目前，在基