构建中国特色农民职业教育制度

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1、构建中国特色农民职业教育制度编者按：继2012年3月在北京人民大会堂召开"大力培育新型职业农民座谈会”之后，中央农业广播电视学校于2012年10月在山东潍坊召开“实施'百万中专生计划'培养新型职业农民座谈会”，再一次研究推进新型职业农民教育培训工作。常务副校长王守聪在会上就我国农民教育培训改革发展和制度创新作出重要论述，27所省校校长就“百万中专生计划"培育新型职业农民进行了交流。本刊重点就“遵循农民学习规律和特点，加快构建中国特色的农民职业教育制度”，摘编王守聪讲话内容刊出，并分期刊登部分省校的经验交流，供农民教育培训工作者研究思考。农民职业教育的对象是务

2、农农民和返乡创业农民，它是我国教育体系的重要组成部分，是一种重要的、特殊的教育类型和层次。由于它的基础性、公益性、公共性和社会性特征，更是政府重要的公共基本服务内容。中国农民职业教育必须走自己的路，加快构建中国特色的农民职业教育制度，走适合农民学习教育特点和中国现代农业发展的道路。一、正确认识几个关系开展农民职业教育，首先要正确认识与农民教育培训工作密切联系的几个关系。(-)正确认识教育和培训的关系职业教育是对某个职业或各个生产劳动行为知识、技能和道德的长期的、持续的素质培养，是解决个性长远发展的引导性学习。它是引导性、持续性的学习，着眼于个人的长期发展，是

3、政府的公共行为。职业教育既有职业性又有教育性；不仅是知识技能的传授，还有职业道德的培养；不仅使受教育者有业，更是受教育者主体性的乐业和设计性的创业。职业培训是针对某个特定岗位的知识技能进行的短期专门训练，是解决受训者近期发展的实践性学习。不管是职前的或是职后的培训，大多数是社会组织的职业性目标，使受训者只能就业、有业。因此，农业职业教育包含职业培训，但是培训绝对不能代替教育。职业农民的典型特征是高素质，不仅需要知识技能，更需要宽广的视野、综合的管理能力、优良的职业道德和诚信经营意识。农民培训只是侧重于技术和技能，是短期的一事一训，只是告诉农民怎么做，而农民职

4、业教育是全面系统的综合素质提升的综合性职业素质教育，不仅解决怎么做，还要解决怎么办、为什么这么做，从观念、理念、道德、技术、能力等全方位提升农民素质。另外，要注意农民教育培训与农技推广不要混淆。教育培训和推广在对象、内容和规律上都有所不同。从对象上看,教育是对群体的，推广往往是某一品种，某一个环节一对一的；从内容上看，教育是系统的、持续的，推广是单项的，只解决近期需求，不解决长远需求；从规律上看，教育主要提升素质，培训是教育的一部分，推广只是为提高产量品质做一个技术环节的讲解，所以教育、培训与推广既有联系又不相同。（二）正确认识农民职业教育和农村职教、农业职

5、教的关系农村职业教育是区域性概念，这个概念随着城乡统筹一体化发展也将随之淡化。农业职业教育是产业性概念，这个概念随着农民职业化加快、农村劳动力的大量转移也逐渐不再适应我国农民教育的实际。这两种教育制度一般来说，无论从内容、学制、方式上都难以适应现阶段培养新型职业农民的要求。现代农民可分成两个群体，一个群体是进城或就地就近转移到二、三产业成为产业工人；另一个群体就是留在农村务农，成为在农村兴业创业的职业农民。提出农民职业教育是中国教育一大进步。主要体现在三个方面。一是体现了以人为本的教育思想。农民职业教育的对象是人，关注点是农民，不是对产业或者区域，是真正对农

6、民的教育，这是农民职业教育以人为本的具体表现。二是体现了以能力为本位的职教特点。农民职业教育一定要以能力为本位，通过提升人的能力来推动产业发展和区域发展。产业发展、经济发展最终目的是要为人的发展服务，单纯以经济发展为本位的农民职业教育不符合科学发展观要求。农民职业教育要始终关注人能力的提升。三是体现了培养职业农民的教育方向。以前农民是一种身份，是贫穷的身份，现在终于形成共识，农民是职业而不是身份。农民职业教育就是要培养能在农村留得下、用得上、扎住根的新型职业农民,就是要通过送教下乡，把农业知识和技能送到农民家门口，就是要不断调整农民职业的教育方式和内容，适合

7、农民的学习规律和特点。（三）正确认识全日制和非全日制的关系目前，在我国全日制和非全日制没有形成较为科学的界定，社会认识比较混乱。一些西方国家以学分值来划分全日制和非全日制，年学分值不足12个学分称为非全日制，超过12个学分就称全日制。我国只是简单地限制在学习形式上的区分，即全日制是限定在学校吃住、上课，其他教育教学形式统统归为非全日制。事实上，现代职业教育要求逐步增加学生对学习形式选择的自由度，不能简单地把全日制职业教育限制在围墙学校里面。农民受生产生活等多重因素限制，不能围在学校里接受所谓全日制教育。因为农民职业教育对象的特殊性，更要增加农民学员的自由度，

8、实现多点进入和多次教育。这决定农广校开展农民职业教育