中共宜宾县委文件

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1、宜县委发〔2006〕28号中共宜宾县委宜宾县人民政府关于进一步加强就业再就业工作实施意见各乡镇党委，政府，县级各部门，县属企事业单位：为全面贯彻中央、省、市关于进一步加强就业再就业工作的有关文件精神，结合我县实际，现就进一步加强我县就业再就业工作提出如下实施意见。一、坚持以人为本，全面落实科学发展观，把扩大就业在摆在经济社会发展更加突出的位置（一）提高认识，增强工作责任感就业是民生之本，稳定之基，安邦之策。各级各部门要认真贯彻中央、省、市关于进一步加强就业再就业工作的要求，坚持以人为本，全面落实科学发展观，把就业再就业工作作为一项重大的政治任务，摆在经济社会发展的突出位置

2、抓紧抓好。要把促进就业再就业作为构建和谐宜宾县的重要内容，纳入全县经济社会发展的总体部署，切实做到领导、责任、政策、资金“四到位”，确保全县就业再就业工作取得明显实效。(二)总体要求全面落实“十一五规划”和积极就业政策，坚持经济发展与促进就业相结合，把扩大就业放在更加突出位置；坚持市场导向促进就业和政府促进就业相结合，突出政府在促进就业中的作用；坚持产业、就业和创业的有机结合，突出就业岗位开发，促进就业。(三)目标和任务以构建和谐社会为目标，以降低城镇登记失业率、提高社会保险覆盖率、建立和谐稳定的劳动关系为重点，努力实现全社会充分就业、稳定就业。1、2008年底，基本解决

3、体制转轨遗留的下岗失业问题，重点做好国有企业、集体企业失业人员，国有企业关闭破产需要安置人员，失地无业农民，“零就业”家庭成员的再就业工作。2、“十一五”期间全县城镇新增就业2万人以上，城镇登记失业率控制在4．6％以内。3、积极推进城乡统筹就业。改善农村劳动者进城就业环境，加大农村富余劳动力转移输出力度，“十一五”期间新转移农村劳动者就业10万人以上。4、加强职业技能培训，全面提升劳动者的职业技能、就业和创业能力，提高劳动者就业竞争能力。5、积极做好城镇新增劳动力特别是高校毕业生的就业工作。6、初步建立就业与社会保障工作的联动机制。二、认真贯彻“劳动者自主择业、市场调节就

4、业、政府促进就业”的工作方针，千方百计开发就业岗位(一)强化就业竞争意识，鼓励劳动者自谋职业、自主创业、灵活就业进一步转变求职者的就业观念，引导和帮助求职者通过提高自身职业技能，增强自身自谋职业、自主创业的能力等方式，实现灵活就业。深入开展全民创业活动，逐步建立健全全社会广泛参与、多项扶持政策支撑、创业带动就业、就业促进经济发展的机制，实现创业促就业的倍增效应。鼓励通过非全日制，临时性、季节性、弹性和小时工等灵活多样的就业形式实现就业，完善与灵活就业相适应的劳动关系、工资支付和社会保险等政策，提高灵活就业的稳定性。(二)坚持在发展中解决就业问题，把开发就业岗位贯穿于经济发

5、展的全过程对增加就业岗位有较强带动作用的项目，要优先立项和审批，做到经济增长与创造就业岗位同步，在加快发展中扩大就业空间。1、实施工业强县战略，增加就业岗位。通过做大做强威力化工、重啤宜宾、伊力集团、惊雷科技、天工机械等企业集团，延伸能源、化工、机械制造、饮料食品等产业链，发展中小型劳动密集型工业企业和成中集团、寅吾集团、兴业集团等建筑企业，不断增加就业岗位；同时抓住向家坝水电站、乐宜高速公路和城北新区建设契机，通过劳务派遣等方式，不断创造就业岗位、稳定就业局势。2、大力发展非公有制经济，增加就业岗位。积极为民营经济发展创造更好的投资环境，鼓励和支持个体、私营等非公有制经

6、济吸纳就业人员。切实贯彻执行新颁布的《公司法》，对公司设立制度进行改革并放宽准入条件，广泛吸纳社会资金投入创业，促进经济发展和扩大就业。3、大力发展第三产业，增加就业岗位。进一步优化和调整产业结构，大力发展就业容量大的旅游业、现代物流业、社区服务业和乡镇特色经济产业等劳动密集型产业，扩大就业空间。4、大力推进城镇化进程，增加就业岗位。在加快中心城镇建设的同时，加快形成以县城为中心、中心镇为重点、农民新村为基础的城镇体系．通过城镇发展，促进农村产业结构调整，进一步发展农业产业化龙头企业和农业产业链经济，增加就业岗位，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。5、建立激励机制，鼓励

7、劳动者自主创业和各类用人单位开发就业岗位。对自主创业从事个体经营的城镇登记失业人员和新增就业岗位吸纳城镇登记失业人员就业的各类用人单位，给予自主创业奖和就业岗位开发奖(具体办法另行制定)。对吸纳就业人员多的企业，自主创业并吸纳就业、外出就业、回乡创业、带动就业的先进个人要进行表彰。三、全面落实扶持政策，大力推进就业再就业工作(一)调整《再就业优惠证》发放范围对有劳动能力和就业愿望的国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需安置人员、城镇各类集体企业下岗失业人员、实行企业化管理的事业单位失业人员、失地无业农民、城镇“零就业”家庭成