中共金乡县委文件

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1、中共金乡县委文件金发〔2010〕3号★中共金乡县委金乡县人民政府关于开展“环境优化年”活动的实施方案（2010年3月7日）为贯彻落实全市深化“三学三创”转变干部作风大会和县委十二届五次全会精神，进一步转变干部作风，优化发展环境，为我县争当欠发达县科学发展排头兵提供有力保障，县委、县政府决定，在全县组织开展“环境优化年”活动。特制定本实施方案。一、目标要求紧紧围绕全县“观念上层次、发展提速度、社会促和谐”的总体要求，以打造最优发展环境为目标，大力营造扶持有力的政策环境、廉洁高效的服务环境、诚实守信的市场环境、安定

2、和谐的社会环境，使干部作风明显转变、执行能力明显增强、服务效率明显提速、发展环境明显优化、群众满意度明显提高。二、重点解决的问题72通过开展“环境优化年”活动，重点解决我县干部作风和发展环境方面存在的五个方面的突出问题。1、重点解决干部懒政怠政的问题。针对机关干部中存在的精神不振、工作标准不高、责任心不强，作风不实、不作为、慢作为、乱作为，“中梗阻、下搁浅”等问题，通过加强思想教育，严格督查考核，激发干部干事创业的内生动力和创业激情，提升履职能力。2、重点解决办事效率不高的问题。针对机关干部中存在的“马上就办”

3、意识不强、工作推诿扯皮、效率低下、服务质量差、企业群众办事难等问题，通过推行“马上就办”的工作措施，进一步加强效能建设，提高服务效率，创建规范有序、公正高效的服务环境。3、重点解决执法行为不规范的问题。针对行政机关存在的执法不规范、执法不公，乱检查、乱收费、乱罚款，建设领域工程招投标中暗箱操作、规避招标、权钱交易的问题，建筑企业行贿、受贿、围标串标、违法分包等扰乱建设市场秩序的问题，政府职能部门与中介组织关系不清，强制或变相指定中介组织为企业提供有偿服务，获取非法利益的问题，通过加强执法行为监管、清理整顿中介组

4、织等措施，切实规范行政执法行为。4、重点解决监督实效不强的问题。针对监督渠道不完备，监督形式不丰富，部门联动意识不强，各自为政，缺乏统一协调机制，监督合力不强，监督体系不完善等问题，通过开门抓作风，进一步拓宽监督渠道，增强监督实效。725、重点解决企业周边环境不优的问题。针对霸头恶势力强抢工程、强供材料、威胁恐吓施工方、欺生排外、堵门堵路、阻挠施工等问题，通过深入开展专项整治活动，努力净化企业周边环境。三、主要措施（一）治理懒政怠政，促进勤政廉政1、从严从细抓作风。出台《从严带队伍从严管干部从严抓作风实施细则》

5、，采取明察暗访的形式，加强监督检查，重点对执行工作日中午禁酒规定和严禁婚丧喜庆事宜大操大办规定执行情况进行督查。对有关机关作风、行政执法和服务方面的投诉，做到“有报必查、查必有果”。对因干部作风、破坏发展环境被投诉举报查证属实的，对当事人实行一次查实待岗；对部门单位存在不作为、乱作为和服务效率低问题，年内查实三例的，对部门通报批评，年终考核“一票否决”。2、强化对“三重”工作的跟踪督导。进一步整合督导力量和资源，强化对重点项目、重点工程、重要事项及社会关注的难点热点问题的监督，构建全方位、宽领域的督查网络，做到

6、一检查一通报、一问题一剖析，实现督查的动态化、全覆盖。加大责任追究力度，对问题较多、群众意见较大的部门和单位，实行挂黄牌制度。挂牌期间，有关部门单位要制定切实可行的整改方案，落实整改措施。挂牌期满3个月后可申请摘牌。根据整改情况，经专项考核合格后，予以摘牌。（二）强化行政效能，提高服务效率3、推行“马上就办”工作机制。各部门要制定“马上就办”72的方案，进一步理顺部门职能，明确岗位人员职责，落实具体人员和保证措施，每项工作谁负责、怎么办、什么时间办完都要作出明确规定。各部门认真开展“我的岗位我负责”教育活动，切

7、实增强责任意识、服务意识，倡树“马上就办”的理念，形成“马上就办”的风气。各部门的方案及时报县优化办备案。县优化办对各部门落实情况进行跟踪督导检查。4、深化行政审批制度改革。按照“三集中、三到位”和“应进必进、进必授权”的要求，认真贯彻落实《关于公布保留的县级行政许可项目和非行政许可审批项目的通知》（金政发〔2009〕33号），加大审批事项进驻行政服务中心力度，做到“一条龙”服务、一次性告知、“一站式”办结。落实首问负责制、限时办结制、效能投诉待岗制、过错责任追究制。积极推进行政效能电子监察系统建设，把全县所有

8、具体行政审批及服务职能的部门、窗口单位及其所有行政许可、非行政许可事项都纳入电子监察系统，实现政务公开、公文传输办理、审批事项申报、审批业务办理、事项办理监管的全程信息化处理，对行政审批行为实施前就进行规范和约束，增强行政审批的透明度，真正把行政审批行为置于阳光下。各部门窗口服务单位就工作流程和办理时限、责任部门和责任人，向社会作出公开承诺，接受社会监督，切实提升服务效率和服务质量。5