对南陵县农田水利建设的实践与思考

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1、对南陵县农田水利建设的实践与思考安徽省南陵县许镇镇农业综合服务中心安徽芜湖241303摘要：根据多年农田水利的工作经验，结合南陵县实际情况，针对面临的形势和问题，对农村水利工作的重点和方向加以研究，并提出了相应措施，提高对农FH水利的管理方法。关键词：农田水利;管理;方法1前言农田水利基础设施是农业基础设施中最重要的基础设施之一，是农业发展的物质基础。基木任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。主要内容是：①采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源的时空分布，为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件;②釆取灌溉、排水等措施调节农田水分状况

2、，满足农作物需水要求，改良低产土壤，提高农业牛产水平。2项目概况南陵县共有小型水库55座，其中小（一）型水库5座，小（二）型水库50座。总控制流域面积57・42km2,总库容2400万m3,兴利库容1400万m3,灌溉0.40万hm2。南陵县共有固定机电排涝站104®,装机264台套19695.5kWo其中排涝站215台套17966kW,排水能力214m3/s,排涝受益面积1.40万hm2;灌溉站30座，装机49台套1729.5kW,提水能力11・43m3/s,受益面积0・38万hm2。全县有柏山渠、石峰两个667hm2以上灌区，其他小水库、提水站灌区86个，总有效灌溉面积2.77万

3、hm2o南陵县作为国家农田水利建设投资和建管体制改革试点县，2012年，按照安徽省水利厅水利推进年的工作部署，立足于服务现代农业、提高农业综合牛产能力、保障粮食生产安全和改善农村水环境的要求，大兴农田水利基木建设，安排土方504万m3（占市下达390万m3任务的129・2%）,总投入28605余万元，主要是实施当家塘扩挖、沟渠湖塘清淤、河道疏浚整治。全县开工574处，完工572处（剩余2处为在建泵站技改工程，2013年汛前完工受益），其中:塘口扩挖270处、沟渠178条293km、水库除险加固54处、水毁修复等36处、防汛道路58.03km、8座集体泵站1552kW改造，实际完成土石

4、方545万m3,占市下达任务的139・7%。全年累计用于水利投入达28605万元。3南陵县农田水利面临的形势和问题3.1产业结构调整南陵县作为农业生态县，以农业作为主要产业。所配套的水利工程是为了满足粮食作物的生长需要，随着农业产业结构的调整，经济作物如烟草、瓜果、花卉的大量种植对灌溉和抗旱的标准与原有的设施不协调，要求的标准更高。原有的农田水利设施是早期为满足大面积灌溉需要而建成的，产业结构的调整要求重新布置和建设适合现代农村经济发展的农田水利设施，然而目前农村青壮年劳力大量外出，也给农田水利的配套建设劳力需求带来了压力。3.2对水质的严格要求南陵县地处长江中下游，河网密布，且降雨

5、量大，属于淡水资源丰富的地区。近年来水产养殖业发展较快，对水源水质的标准要求更加严格。水源污染、水质破坏，将严重影响到水产养殖业的发展，也会影响到农民的利益。然而随着人们生活质量的提高，对水质要求越来越高，但工业的发展，对水源地的水质影响也越来越大，人们对水源地的动态监测也开始重视起来，水质得不到保证从而引发的矛盾也日益增加。3.3正确引导农田水利的投资，充分调动农民积极性南陵县农田水利建设H前是社会公益性较强的项H,主要包括防洪除涝工程、农田灌排工程、水资源工程等，都是依赖政府的财政拨款建设。农民都把防洪除涝工程、农田灌排工程、水资源、水环境的治理作为政府投入的主体。实际上，对于流

6、域性的防洪工程是公益性的，但对于坏区涉及到的防洪除涝工程以及农田灌排工程，受益者和受益范围都是号区的农民及农业用地，所有投资仅靠政府的投入是不够的。因此，不应该把政府作为投入的主体，农民应该成为农田水利建设投入的主体。应对农田水利进行市场化改革，吸引民间资本投入到农田水利建设中。要充分调动农民积极性和主观能动性，建立良好的激励机制，通过利益诱导，吸引更多的农民、企业或社会团体加入到农田水利设施建设中来。4南陵县农田水利问题的主要措施4.1完善了奖惩激励机制第一，实行县镇两考评一票否决。将水利兴修工作纳入各镇政府年度目标考核，对不能如期完成任务的镇实行一票否决。各镇对村的年度综合目标考

7、评,同样将水利兴修的分值由原来的2分增加到10分，并实行一票否决制。第二，加大了奖励额度。在按照工程规模大小进行每方补助3至5元外，我县参照省水利厅“江淮杯”水利兴修奖补办法，对先进镇实行重奖，先进镇第一、二、三、四名的奖金分别为100万元、60万元、40万元、20万元，同U寸颁发金、银、铜杯和奖牌，并U明确可从奖励中提取20%作为奖励镇党政班子成员。第三，实行最严格的惩罚。按照考核办法，对镇考核排在倒数第一、第二名的镇分别罚款40万元、20万元，同时对主