践行四种形态推动基层信访举报工作思考

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1、践行四种形态推动基层信访举报工作思考纪检监察信访举报工作是各级纪检监察机关的一项基础性工作，是联系群众的桥梁和纽带，是查处各类违法违纪案件最重要的线索来源和主渠道，对于推动纪律审查工作深入开展、践行监督执纪“四种形态”具有重要意义。一、易门县信访举报工作存在的问题及困难党的十八大以来，中纪委和各级纪检监察机关深入“转职能、转方式、转作风”，频出重拳，严肃查处了一大批违纪违规案件，反腐败工作取得了显著成效。但目前信访上行趋势明显、基层群众缠访闹访、业务范围外上访及信访量的增加，无形中加大了接访和信访初核的任务量，

2、为基层信访工作带来了一定的压力，也为各级纪检监察机关践行监督执纪“四种形态”带来了一定的难度。信访总量逐年上升，匿名举报、不实举报占比量较大，信访调查压力大。近年来，全县的信访举报件逐年上升，20xx年本级信访总量为49件次，其中署名举报仅19件次，占％,检举控告类27件次，经初核成案12件12人;XX年本级信访总量为65件次，较上年同期增％,其中署名举报仅17件次，占％,检举控告类55件次，经初核成案13件16人。在匿名举报中部分举报人捕风捉影反映问题线索不清、内容不具体，在一定程度上增加了调查难度；由于乡镇

3、和部门纪委人员不足、缺乏查办案件的条件，加之平时工作与村组干部接触较多、关系较熟，转到基层办理的信访件往往得不到群众信任，不管反映的问题如何，群众都要求县级纪委调查，无形中增加了县级信访初核工作量。重复访、越级访、多头访增多，造成人力资源浪费。十八大后随着中央反腐败工作的不断深入，巡视工作力度的不断加大，大量应该由县和镇纪检监察机关解决的问题都汇集到市以上纪委。个别群众在个人利益诉求得不到最大满足的情况下，“信上不信下”，“信闹不信理”，“信访不信法”，一信多投、重复访、越级访。他们认为越高级别的领导阅批的信访

4、件就越重视，解决问题就越快，个人得到的利益就越多。因此，部分反映人越过乡镇、县一级，夸大事实，直接向省、市纪委主要领导，甚至向中央反映。XX年，我县就收到上级纪委下转38件，重信重访19件，一信多投4件。如XX年我县的周某某就以同村的杨某某犯贪污罪被县人民法院免予刑事处罚，县纪委给予严重警告处分后仍任小组支部书记为由，反复10余次向省市纪委，县委、政府领导和县纪委反映杨某某任小组长期间组集体出租的田地、山林等租金去向不明问题，反复反映，不断“加码”，最后罗列了杨某某自八十年代以来的32条“罪状”，经县乡纪委联合

5、初核，该反映全部失实，浪费了大量的人力物力。业务范围外的信访量增多。由于基层群众对纪检监察工作职能职责了解不够，加之党中央反腐力度的不断加大，不少高官被查处，群众认为纪委的威力很大、威信很高，只要纪委出手，就没有解决不了的事情，只要纪委调领导干部个个就得被处理，所以只要有自己解决不了的事，或是因个人恩怨想打击报复的，就向纪委反映，如邻里纠纷、征地拆迁、交通事故、环境污染、劳动保障、土地承包等不属于纪检监察职责范围的，为了利用纪委的权威解决自己的问题，把这些业务范围外的事情都转嫁为基层干部或有关部门不作为等问题变

6、相上访，一时得不到解决就谩骂，反复找县委、政府领导，甚至省市领导，将信访工作人员也一并告为不作为。反映农村干部问题较多。近年来，惠民政策和项目建设不断向农村倾斜，一些村组干部由于私心过重或能力不足，在政策执行及资源分配过程中存在偏差、有失公平，损害群众利益，引发群众上访，严重影响着农村的稳定发展。主要表现在一些村组干部工作方法粗暴简单，村务财务公开不规范或不公开，损害群众利益；农村低保申请审批、征地拆迁、退耕还林补偿标准不公开、弄虚作假、虚报冒领、侵占挪用等问题。二、信访举报工作践行“四种形态”存在的问题思想认

7、识不到位。“四种形态”是对纪检监察机关履职提出的新理念、新要求。长期以来，由于纪检监察干部习惯了原有的工作模式，对“四种形态”在思想上一时转变不了，加之对监督执纪“四种形态”的学习宣传不够，致使广大纪检监察干部在思想认识上还不能完全跟上。一些干部认为“四种形态”对党员干部的要求是不是松了？谈话函询会不会一谈就把问题谈没了？监督执纪方式方法与新要求还不适应。目前，由于还没有与监督执纪“四种形态”相适应的制度、机制，从而没有将“四种形态”贯穿到纪检监察信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，在纪律审查

8、各个环节还不能完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎，“四种形态”从理念变为现实,还需建立完善纪律审查制度机制、创新监督执纪方式方法。“两个责任”落实不够有力，落实“三转”难度大。“两个责任”作为一个全新的理念，各级党组织和纪检组织对准确把握和全面落实“两个责任”，还有一个逐渐适应的过程，个别乡镇和部门在落实“两个责任”上还存在不平衡的地方。在主体责任落实上，有的党组织执行标准不高，执行