对践行监督执纪“四种形态”的几点思考

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1、对践行监督执纪“四种形态”的几点思考作者：高有伟监督执纪“四种形态”是对十八大以来全面从严治党实践的科学总结，是党内监督工作的重大理论创新，是纪检监察机关纪律审查工作的重大转变，是纪在法前、纪比法严的深化拓展。我们必须准确把握，扎实践行，拧紧纪律规矩这根弦，为落实全面从严治党战略奠定坚实基础。践行“四种形态”，要理解时代背景。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，正风肃纪，高压反腐，不敢腐的压倒性态势正在形成，党风廉政建设和反腐败斗争工作取得了举世瞩目的重大成效。但是，反腐败形势依然严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量工作任务依然艰巨，“不想腐”的政治氛围尚未形成，绝大部分“问题”党

2、员干部没有“逃脱”不是“好同志”就是“阶下囚”的“宿命”，这对党的事业的重大损失，如何有效预防和避免这种“悲剧”的出现，在“好同志”和“阶下囚”之间形成“带电”的“缓冲区”，是摆在全党面前的重大课题，而“四种形态”的提出，恰恰提供这把“钥匙”，这为全面从严治党和反腐败执纪监督提供了新的科学指引和方法论。践行“四种形态”，要着眼政治大局。“党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，但绝不是全部，不能把全面从严治党等同于反腐败。从严治党要靠纪律管全党，把纪律挺在前面要靠坚强的党性和责任担当。发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪的‘

3、四种形态’”，因此，践行和运用“四种形态”必须要体现出高度的政治性，从党中央全面从严治党和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的政治视角来审视“四种形态”，而不单单是反腐倡廉这个角度。要扩宽政治视野，以高度的政治自觉和政治敏锐性来践行和运用“四种形态”。通过运用“四种形态”，保护好整个“森林”的健康，进而营造良好的政治生态和干事创业政治环境。践行“四种形态”，前提在于落实“两个责任”。要让“四种形态”落地生根、结出更加丰硕的成果，最根本的前提就是要扎实落实党风廉政主体责任和监督责任。第一种形态强调的是党委的主体责任。第二、三、四种形态强调的是党委主体责任和纪委监督责任的结合。只有从严从实把“两个

4、责任”落到实处，“四种形态”才会践行和运用地更好，成效才会更加明显。同时，落实“两个责任”就要奔着纪律去、冲着责任去，对于落实“两个责任”不力的，就要运用监督执纪的“四种形态”去问责、追责，使落实“两个责任”和践行“四种形态”互相促进，形成良性“互动”。践行“四种形态”，必须把握关键要点。践行监督执纪“四种形态”，最关键的是要抓早抓小，把功夫下在日常管理当中。改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的悲惨状况，在两者之间形成“带电”的“缓冲区”，就必须运用和践行好“四中形态”，特别是前两种形态。要抓早抓小，对苗头性倾向性问题动辄则咎，早打“预防针”，关口前移。要把功夫下在日常管理当中，多了解干

5、部的心理变化，听到反映就及时提醒告诫。充分运用批评和自我批评这个党内“法宝”，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，减少小违小错的概率。要综合运用批评教育、组织处理等方式，当头喝棒，早提醒、早纠正，防止小问题演变成大错误，不断体现出纪律的温情与关爱。践行“四种形态”，必须认识核心目的。我们要充分认识到，监督执纪“四种形态”的出发点和落脚点并不是要整人害人，和谁过意不去，而是要永葆我们党的肌肤健康，维护我们党的团结统一；并不是要把“好同志”成心变为“阶下囚”，而是不要让“好同志”变为“阶下囚”，挽救更多小违小错的“问题”同志，是对具有苗头性倾向性问题“好同志”的提醒和约束。咬耳扯袖、红脸出汗，重在勤“

6、修树”，党纪轻处分、组织调整，重在正“歪树”，重处分、重大职务调整，重在治“病树”，立案审查、移送司法，重在拔“烂树”。“四种形态”环环相扣、浑然一体，涵盖了所有可能发生的违纪情形，是反腐倡廉监督执纪工作的最新成果和规律总结，其核心目的在于用纪律管住大多数，维护好整片“森林”。践行“四种形态”，必须系统把握运用。运用和践行“四种形态”，首先必须要充分理解每一种形态的内涵、适用范围，充分理解每一种形态的出发点和落脚点，充分理解四种形态之间的逻辑关系。四种形态之间是相互联系、相互促进，辩证统一的整体，不可分割。只有实现了党内关系正常化，咬耳扯袖、红脸出汗成为了常态，党纪轻处分和组织处理的人数才会

7、大大减少；只有及时对小违小错作出轻处分、组织处理，将来受到重处分、作出重大职务调整的人数才会成为少数；只有对严重违纪者进行重处分、作出重大职务调整，将来被移送司法机关的才有可能成为极极少数。后一种形态适用了、践行了，反过来又震慑、遏制了前一种不良形态的形成，进而实现四种形态的良性循环发展。践行“四种形态”，最终目标在于形成长效。“四种形态”不是一阵风，反腐倡廉永远在路上。监督执纪“四种形态”不是一时兴起，是党