浅析我国行政许可设定范围的合理界定

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1、浅析我国行政许可设定范围的合理界定【摘要】对行政许可设定范围的合理界定是进一步明确行政管理对象的行政行为，提高行政效率的关键。本文从我国行政许可设定范围出现的一系列现实问题出发，探索了导致行政许可设定范围界定不清的原因，提出相对可行的解决策略。【关键词】行政许可合理界定许可范围行政许可设定行对于政管理对象的行为自由权有着直接导向性，关系到公共安全的保障、社会资源的分配和社会秩序的稳定，而行政许可设定范围是许可设定的关键。合理限度地界定许可的设定范围，对于行政许可进行批判性思考、进一步明确操作实施，是完善行政许可设定的必要。当前，我国的行政许可设定出现了设定范围界定不清，

2、部分设定事项太繁琐等一系列的问题。随着电子商务的飞速发展，网购已经成为人们最重要的生活方式之一。但与此同时，电子商务中的商标假冒侵权行为、商标许可使用不规范等问题也随之不断产生，社交软件的更新进步促使了一种新的网络销售模式，手机微商的迅速发展普及，然而这种新的交易模式却缺少相适应的行政许可认定，引发部分消费者的质疑和思考。交易环境的安全可靠、产品质量的放心安全，都离不开行政许可的保障。因此合理界定行政许可的设定范围，明确设定对象及条件，解决当前出现的一系列问题，是完善行政许可设定的必然选择。1行政许可与行政许可设定范围概述1.1行政许可的概念及规范行政许可的意义行政许可

3、是指行政主体根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准许其从事特定活动的行为。从实质来看，行政许可就是确定或准许相对人所具有的从事某种行为的条件和资格，使其获得某种行为能力和权利能力的具体行政行为。行政机关通过实施规范的行政许可行为来调节和控制各种社会活动，规范和调整人们在社会生活中的权利义务，以维护国家社会的公共利益，建立和维护良好的经济、社会秩序，保护相对人的合法权益。1.2行政许可设定范围所谓行政许可的设定范围，就是根据设定行政许可应当遵循的价值取向，确定在立法上什么事项可以设定行政许可，什么事项不能设定行政许可。根据《行政许可法》的规定，设定行政许可应当遵

4、循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境的协调统一发展。行政许可的设定范围2行政许可范围的合理界定的意义行政许可在实践中出现了大量弊端正是由于设定范围不明确，因此，明确行政许可的设定范围对于实现行政许可制度的规范化具有非常重要的意义。2.1行政许可范围设定合理化有助于完备许可程序就目前来说，行政管理工作的许多领域都在采用许可证制度。在取得一定成效的前提下，由于缺乏一套统一规范的行政许可程序，使得许多行政机关在实施许可行为时有着很大的随意性。例如，在许可事项的公告上，许可证的变更、换发、终止上

5、，就缺乏统一的程序性规定。而确定了行政许可的的设定范围之后，行政机关必然要制定一套统一规范的行政许可程序，用明确的程序性规定来引导许可的实施设定行政许可事项上。2.2行政许可范围设定合理化有助于防止行政许可权的任意膨胀行政许可制度作为行政控制的一种重要手段，关系着政府管理职能的履行和行政管理方面的权利义务。因此，行政许可设定范围在关系到行政机关如何合理配置社会资源，使其实现效用最大化的同时，有效保障了公民和法人的权利和自由。现实情况中，存在很多侵犯公民、法人或其他组织的合法权益的行政许可示例，很多行政机关在一些完全应由公民、法人或其他组织自主的领域或是可由社会中介机构介

6、入的领域设定行政许可。因此，必须对行政许可设定的范围进行明确，防止许可权随意膨胀2.3行政许可范围设定合理化可以明确政府工作任务，提高行政人员的工作效率行政许可事项是通过立法形式设立的，在明确哪些事项应该设立，哪些事项没必要设立，即确定各项行政许可的范围，这样才能为执法人员提供明确的法律依据。工作任务明确的行政人员工作效率和工作水平都的到很大的提升，同时也确保了行政许可目标的实现。2.4行政许可范围设定合理化可以确保公共利益的最大化合理的行政许可范围，首先对于那些可能威胁社会秩序和公共利益的群体和个人做出限制，使人们免受伤害。使得人们在进行各项活动是有良好的心里保障。对

7、于很多部门和个人的资格认定，往往是用人单位和社会的选择标准，也是个人能力的保障和认定。3我国行政许可设定范围存在的问题3.1行政许可设定范围较固化，灵活性较差根据《行政许可法》第十二条规定的可以设定行政许可的事项以及第十三条限定的不可设定行政许可的事项，行政许可范围几乎是在固定的框架内推行，接受其带来的正面力量，也接纳部分负面影响。但是随着社会问题社会矛盾的不断增多，多样化的社会形态迫使人们产生更多新的行政许可要求。例如电子商务的商标许可规范、消费者个人信息安全保障等。行政许可设定范围明显缺乏适应性和灵活性。3.2行政许可设定范围未能充分