江阴市城市近期建设规划编制实施的探索与思考

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1、江阴市城市近期建设规划编制实施的探索与思考摘要：本文在总结江阴市城市近期建设规划编制历程的基础上，简要阐述规划编制的背景及主要目的，并扼要介绍了规划编制的技术路线、主要内容以及创新点。总结大全关键词：近期建设规划；土地资源；空间政策；调控江阴市地处中国最具活力的长三角地区中部，多年来先后荣获首批“国家生态市”、“国际花园城市”、“中国最佳经济活力魅力城市”、“中国十大和谐名城”等40多项全国性荣誉，在全国县域经济基本竞争力排名中屡夺桂冠，被中央确定为全国改革开放30年18个典型地区之一，被中央调研组誉为“科学发展的先行者”。1.规划背景与编制

2、目的1.1近期建设规划的编制背景至2009年末，江阴全市总人口约120万人，实现地区生产总值1713.36亿元，近十年来年均增长近20%，城市发展前景无可限量。但是，随着城市不断的发展，江阴这片承载了众多希望的热土在未来不可避免的会面临“新与旧”、“发展与保护”的抉择，如何寻求二者之间的平衡，将是对政府驾驭能力的极大考验。值得肯定的是，江阴多年积累的资本与经验给未来的发展模式提供了更多的选择，使得江阴有能力在空间、能源、环境等资源日益紧缩的制约下获得更大的机遇，实现城市的战略转型。但是日益增长的社会固定资产投资，也让江阴的发展面临更大挑战，亟

3、需突出政府在城市发展中的宏观调控职能，通过政府指定科学合理的公共空间政策引导社会资本，避免盲目无序的投资建设。1.2江阴近期建设规划的编制历程从2002年到2010年间，江阴已经编制过三轮近期建设规划，由于所处的时期不同，三轮规划各具特点。第一轮近期建设规划(2002-2006)是与《江阴市城市总体规划(2002-2020)》同步编制的，作为城市总体规划的一个组成部分。可以说是总规的附属品和精简版，定位不是很明确。尤其是总规批复周期较长，到2006年总规正式批复时，该轮近期建设规划已经到期。第二轮近期建设规划(2007-2010)是江阴根据《

4、城市规划编制办法》的要求，第一次单独编制的一轮近期建设规划。由于该轮近期建设规划编制时“十一五”规划已实施近两年，因此，更侧重于从空间上落实“十一五”规划确定的具体项目。近期编制完成的第三轮近期建设规划，与土地利用总体规划修编以及“十二五”规划同步编制。本轮规划采取了一种主动开放式的工作方式，在国土规划的用地指标约束下，注重与“十二五”规划双平台运作，与现行政府运作体制框架相衔接，以期更好的发挥近期建设规划的空间综合协调作用。1.3对近期建设规划的基本认识近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤，是城市近期建设项目安排的依据，是指导近期城市建

5、设的重要的纲领性文件。总结大全从江阴三轮近期建设规划的编制历程及其特点来看，近期建设规划的任务就是探索将城市远期发展目标落实于近期可实施行动的途径，通过对现状以及规划实施问题的解决来一步步地趋近未来目标。与总体规划的长期性、战略性相比，近期建设规划重点在于现实问题的解决和短期目标的实现，更注重地方政府在社会经济发展领域的引导作用。在现行体制下，土地和财政是地方政府调控地方社会经济发展的重要调控手段。随着市场经济的发展，投资主体的多元化和融资渠道的拓宽，使得地方政府公共财政的作用逐步减弱。与之相反，由于土地资源的日渐短缺，空间配置在地方社会经济

6、发展中的作用越来越重要，逐渐成为地方政府的调控“抓手”。在此背景下，近期建设规划需要抓住空间资源这一城市发展的最大约束因素，通过以城市规划为核心的空间政策来加强对各项社会经济活动的统筹与协调，这是政府推进城市转型、转变发展模式所能够运用的最直接和有效的手段。2.技术路线与研究内容2.1规划技术路线本次近期建设规划项目工作的基本思路是，通过对区域和市域发展条件、中心城区现状情况的详细摸底以及对过往规划经验教训的全面总结，分析未来地区发展将会遇到的各方面问题和不确定性因素，以问题为导向，务实的提出整合区内优势资源来解决发展过程中面临的各项问题的对

7、策措施，并将土地利用、道路交通、基础设施、环境生态等各个方面在空间上予以落实。开题报告2.2规划研究对象本次规划的研究对象为198平方公里的江阴城区，经过全面的调查分析，我们认为本次近期建设规划的主题可以概括为以下三点：一是结合城市产业结构调整和升级，完善城市服务功能，强化城区作为全市生产生活服务中心的作用。二是从停车设施、滨水景观带等城市细节入手，提升城区形象，建设特色江阴。三是优化城市用地模式，从注重用地增量扩张转向注重存量优化与城市更新并举，在继续加大外围新片区建设力度的同时，加大对城市内部地块的更新改造，提升整个城市的发展质量。2.3

8、规划主要内容规划内容由四个部分组成：现状与回顾、目标与策略、行动与计划、政策与措施。本次规划的现状研究工作分两个层面展开：一是客观评估江阴城市发展的阶段性特征和基本