亳州市近期建设规划编制的思考

《亳州市近期建设规划编制的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、亳州市近期建设规划编制的思考李栋合肥市规划设计研究院安徽合肥230041摘要：城市近期建设规划，是城市建设直接有效的支撑平台，是衔接国民经济与社会发展规划的重要环节，木文结合亳州市近期建设规划，浅谈新时期近期建设规划的新思路。关键词：近期建设；“十二五”规划；行动计划1、亳州市近规编制背景亳州市近期建设规划（2011-2015年）（以下简称“近规”）工作开展与2011年，在住建部[2011]31号文《关于加强“十二五”建设规划制定工作的通知》的要求下，结合己经被安徽省人民政府审批的《亳州市城市总体规划（2010-2030年）》，编制

2、“近规”。2、近规编制一些新的尝试为适应城市的快速发展，亳州陆续进行了一系列新的尝试，从规划编制内容和方法上都有一定的创新。木轮近规目标导向特征较为鲜明，城市近期建设规划与国民经济和社会发展第十二个五年规划紧密结合，可以充分发挥城市规划的龙头作用。并通过“近期建设规划”和“三年建设行动计划”的同步制定，构筑城市政府调控城市经济社会发展的“双平台”。规划重点关注政府主导项目，对于建设项目明确总负责单位、资金渠道和政策措施。从内容上看，其内容仅针对交通和基础设施，成果根据需求制定目标，重点关注政府投资领域交通和基础设施。建设项目明确具体

3、，并落实负责单位、资金、时限，操作性强。3、经验借鉴通过分析研究广州、深圳、北京、武汉等主要城市近规的编制内容和方法可以看出，国内诸多城市在实践中对于近规的一些关键问题已经逐渐达成共识。编制方式：近期建设规划年度实施计划的滚动编制方式行之有效;规划内容：加强对城市发展趋势的判断，增强近规前瞻性；着眼关键问题，重点突出；强化政府主导，以用地供应和基础设施、公共设施为抓手；强化近规的强制性内容；主动策划一些关键项0，注重与土地储备、投融资计划的统筹协调;促进规划成果向公共政策转变；保障机制：强调与五年计划的衔接，加强政府部门与其他部门之

4、间的交流和联系；建立有效的跟踪反馈机制，使规划能够进行动态调整；建立动态信息系统，积极运用GIS、卫星遥感等技术。4、规划思路与主要任务4.1规划0标通过亳州“三个不得不转型”的背景分析，基于未来三年城市四个发展转型趋势的基本判断，遵循“十二五”规划、城市总体规划的要求，落实亳州市委、市政府确立的近期发展思路，确定近期城市发展的总目标。0标之一：功能定位一一特色鲜明、产业发达的“活力城市”工业经济综合实力翻两番。到2015年，全市工业增加值达到600亿元，年均增长30%以上。全市工业化率突破40%,工业对全市经济的贡献率达60%以上

5、。大力实施“八大重点产业”发展战略。现代中药产业、白洒和农产品加工产业、煤炭产业、机械制造业、化工产业、电子及新能源产业、纺织服装和其他优势产业。0标之二：形象定位一一充满生机、生态良好的“美丽城市”打好“天下道源、曹魏圣地”文化牌；发扬“华佗故里、千年洒香”历史源；形成“中华药都、养生亳州”产业链；打造“绿色之城、美丽亳州”未来篇。目标之三：区域定位一一功能完善、辐射较强的“幸福城市树立生态文明理念，坚持绿色发展、低碳发展。实施联动发展，推进老城区、工业区和城市新区产城融合建设。完善供电、给水等市政基础设施设施建设。积极承接转移，

6、加速融入中原经济区；提高对外开放水平，加快亳州崛起步伐；促进皖北经济，打造新兴地区性中心城市。4.2核心任务--确定重点地区4.2.1确定重点地区的要素为实现产业、人口与综合服务等在中心城区范围内的合理布局与分配，使城市居民环境质量和生活品质得到实质性的改善和提升，必须把握近期需要重点发展的战略性、关键性区域，集中奋限的资源进行重点投入，形成规模效益和投资合力，以点带面，引导城市空间结构和功能结构的优化。本次规划所建议的重点地区是一一市级政府在规划期内需安排重点推进的、对城市的近中期发展具有战略性影响的地区。4.2.2重点地区的分类

7、和选择综合考虑城市发展现状和趋势以及市政府有关政策和重点项目安排，本次规划确定三类重点地区，作为近期城市规划管理和建设工作的重点地区。重点开发地区：是对城市发展具奋重要意义、以新开发建设活动为主的地区，需要政府集中优势资源进行建设和管理，发挥其对城市整体发展的带动和提升作用。分别为：重点改善地区：是区位和功能重要，建成度较高、急需通过整治和改善以提升功能的地区。重点生态建设地区：是位于基本生态控制线内、需进行生态建设以保障城市生态安全的地区。通过对亳州市中心城区建设现状与发展趋势的综合分析，本轮近期建设规划明确划定近期建设的6个重点

8、地区，包括4个重点开发地区、1个重点改善地区和1个重点生态建设地区。并通过重点展示区域展示亳州最具特色的人文景观风貌。4.3制定综合性行动计划本次近期建设规划在确定重大综合性行动计划吋，主要遵循了以下厚则：(1)战略性：必须是对城市空