浅谈城市近期建设规划的编制

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1、浅谈城市近期建设规划的编制【】:城市近期建设规划是城市总体规划的分阶段实施安排和行动计划，是落实城市总体规划的重要步骤。本文以晋城市近期建设规划编制实践为例，对近期建设规划编制方法、编制重点等进行了探讨。　　【关键词】:近期建设规划；编制　　Abstract:Cityconstructionplanningistheoverallplanningofcityinphasedimplementationscheduleandactionplan;itistoimplementtheimportantstepofcityplannin

2、g.Inthispaper,takingJinchengcityconstructionplanningpracticeasanexample,therecentconstructionplanningmethod,preparationofkeyundertookdiscussing.　　Keywords:therecentconstructionplanning;pilation　　：TU984.11：A：2095-2104（2012）05-0020-02　　　　1前言　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革

3、开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是晋城在新起点上谋求转型跨越发展的重要时期。为了分阶段依法有序实施城市总体规划，科学指导“十二五”期间城市建设和管理，特编制了晋城市城市近期建设规划。　　2晋城市近期建设规划的实践　　晋城市位于山西省东南部，东枕太行，南临中原，西望黄河，北通幽燕，区位适中，交通便捷，是山西通往中原的重要门户。2010年晋城市中心城市现状建设用地约51.74平方公里，人口约50万。　　本轮近期建设规划规划年限为2011-2015年。规划范围为晋城市中心城市范围。规划期末中心城市建设用地约68.8平方公里，人口

4、约65万。　　2.1规划思路　　科学客观地进行前期研究，为此次近期建设规划提供技术支撑。　　在前期研究的基础上，结合政府、城市发展等多个方面对规划的要求，加强对近期发展目标与发展策略的研究，着重解决近期面临的重大问题。　　确定重点开发地区、重点改造地区和重点生态保护地区，尤其加强对保障性住房用地供应的研究。策划和安排重大建设项目，并研究其资金、投资主体和投资估算等，对重点公共设施和基础设施项目着重考虑。　　研究规划实施的条件，提出相应的政策措施和建议。　　2.2技术路线　　突出总体规划的延续性；调整总体规划的“焦距”；强调建立以近

5、期建设规划为核心的操作体系。在对《晋城市城市总体规划（2008-2020）》总体把握的基础上，结合“十二五”规划和城市的发展目标，确定城市近期建设目标、规模、发展策略、建设内容和建设时序。　　建立规划的多部门合作机制和公众参与机制，使多部门合作和公众参与成为制度化、法定化的程序，取得广泛认同和支持，成为全社会行动的共同纲领。　　健全城市规划的实施机制，注重规划成果的可操作性，成为指导近期城市建设的政策纲要和决策依据。　　完善城市规划的协调机制，将“十二五”规划和各部门的规划在“城市建设”这个平台上进行整合和完善，坚持科学发展观，促

6、进重点地区和重大项目的协调推进。　　2.3城市近期建设重点地区　　通过对城市规划区范围内发展现状和趋势的综合分析，本次规划明确划分城市近期建设重点地区为以下三类：重点开发地区、重点改造地区、重点生态保护地区。　　（1）重点开发地区　　重点开发地区是对提升城市功能和促进产业发展有重要作用的地区，对城市发展具有重要战略意义的地区。确定城市重点开发地区的目的在于集中有限的城市建设资金进行重点开发并形成规模效应，保证投资省、见效快、环境好，并综合协调城市建设各系统以引导城市空间结构和功能结构的合理发展。　　重点开发地区的各项开发建设应统筹

7、安排，充分发挥城市的集聚效应。在土地开发、基础设施和公共服务设施配套等方面应给予优先安排，城市公共投资要重点投向这些地区，引导和吸引社会投资在这些地区积聚，在土地政策方面要优先保障这些地区的土地供应，对于鼓励发展的支柱产业的用地应政策倾斜。　　　　表1近期建设规划技术路线　　（2）重点改造地区　　重点改造地区是指区位重要，但基础设施不完善、交通组织不畅、用地混乱、综合环境较差的地区。其目的在于改善局部环境，完善设施和置换陈旧功能，挖掘建成区潜力，以提升城市整体功能，保持产业健康发展，为城市提供更多的发展空间。　　对于重点改造地区，

8、在土地供应方面，应以服务产业转型和环境改善为目的。要提高公共设施、道路广场、绿化等公益性用地比例，限制工业用地的投放；加大环境改善和基础设施项目的土地开发基金投资；促进现有建筑功能的转换和更新；规范房地产市场秩序，鼓励产权交易，激活三级市场。　　（