全球水资源系统

《全球水资源系统》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、全球水资源体系摘要：本文旨在探索国家及国际水政策委员会努力进行水安全保护措施但却经常达不到目标的原因，并试图提出一个作为部分补救的概念性工具。现行的水安全政策和观念的主要缺点源于狭隘的决定论者的分析，这种分析是建立在生物物理和水资源的社会进程及其使用的基础之上的。举例来说，在实际稀缺的临界值中有着过分的自信，因此分配问题被忽略了。水资源问题被孤立地对待着，就好似它是独立于食物、气候、能源安全、个人、社区和国家而存在。此处介绍的水资源“体系”强调社会和生物物理学的结合过程，它能达到或保护国家水安全。这一过程由充斥着权力不平衡的社会经济和政治环境组成，如此可使在别人统治下的水不安全地区达到水

2、安全。它建议，从长期来看，可持续的国家水安全将在有关原则指导下进行，即相关安全领域的平衡和行为者之间的资源分配均衡程度。政策含义。建立在环境决定论分析之上的水安全政策建议通常都很狭隘，它应被作为潜在的兴趣和仅可能导致的短期的有选择性的水安全而被评估。。长期的国际水安全政策应该在自然“安全资源”（食品、水能源、气候）和涉及到个人、社区、国家之间的公平之间寻求平衡。。水安全政策的发展应该从超越生物物理学范畴的选项扩大到有关社会领域（如人类、机构、生计、社会领域等）。。长期国家水安全应通过跨部门的协调政策解决，例如水资源、贸易和外交部门之间。一、水安全的缺失本文指出了对水资源安全分析以及相关政

3、策的缺点。它指出这样的政策是如何导致相关自然资源的不安全，以及短期水安全是怎样以他人不安全为代价的。这个概念性的工具——水安全“体系”——可能会对这两个研究起引导作用并有助于制定长期和可持续的国际水安全政策。本文为分析政策认定的缺陷和内在不连贯性提供一个完全的分析框架或处方。但要把其作为一个处理我们所面临的所有具有内在联系的水安全挑战的基础来看待，这种方法对水安全概念的扩展和深化才具有实质性作用。这里所采用的国际水安全方法强调在许多“安全领域”同时发生的社会和物理进程与水资源是如此亲密相连。尼罗河冲突和英国的秘鲁芦笋消费的广度、复杂性和及时性可以对此作简要说明。尼罗河冲突在上世纪末以一个

4、条约的订立而终止。名为《水安全》的14b（？）条款（隐匿在2010年5月尼罗河合作框架协议的附件中）用词被通过，它解释了对尼罗河流量再分配讨论的可能性。这个机会立即得到埃塞俄比亚及其他上游国家的支持，但遭到了下游的苏丹和埃及政府的强烈反对，因为半个多世纪以来，这些国家已经习惯了使用河流的所有流量，并根据1959年的双边协议（1/4归苏丹，3/4归埃及）进行了“稳固”分配。通过WBNBI以及《合作框架协议》，埃及政府有两种选择来保护它已实现的水安全。它可以满足上游国家的利益，这样流域内的水资源分配就会更加合理公平，或者它可以通过其它手段保留其在分配中的雄狮地位，就像它在前几十年做的那样。埃

5、及政府选择了后者，因此尼罗河流域的国家紧张局面再次升级。多雨气候的国家必须选择相同种类的决定，比如说英国。在英国，大约有三分之二的用水是通过从国外进口食品而获得的。其中一些“虚拟水”是从环境冲突地带输送过来的，如：从埃及进口橘子，从以色列进口土豆，从秘鲁的Ica山谷进口芦笋等。用来灌溉秘鲁芦笋的大部分的水是以超过含水层供给能力及能够绿化山谷两岸沙漠的用水量速率来抽取的。由于得到了世行的资金支持，农业生产雇佣了成千的当地居民来为其工作。这就导致了当地的不平等，特别是对建立了Ica山谷的羊驼牧民们——他们发现自己同时陷入了与水资源和农业对手的竞争之中。“Carhuancho水冲突”是由于一项

6、将水引离生活在Carhuancho盆地周围地区的提议而引发的。两个愤愤不平的团体（Ica谷牧民和盆地周围地区村民）向拉美水法庭寻求裁决，这导致了两地居民、国际政治和商业精英之间的紧张不断加剧。英国对芦笋的要求使冲突不断升级，而且其人民并不是完全独立于秘鲁人民地下水的不可持续开采之外。很明显，英国不存在像埃及政府对于水和食物的政策压力，因此其政府有义务在某些方面询问到底该如何实现“安全性”——至少为了它的公民。伴随着全球范围的河床局势紧张的不断升级。首先，令人欣慰的是我们能够看到在“水安全”方面广泛的政策和研究正努力进行着。实际上，水循环似乎是获得全球对碳循环关注的重要一环。但尼罗河和Ic

7、a谷的案例表明：地区和全球水安全问题所采用的基本不协调的方法远远落后与新兴的全球气候变化机制，而且现阶段达到的水安全绩效远远低于预期值。可以说，这种方法在哪里被采用，水安全政策在那里就无连贯性，最糟糕的是，它使人民和国家生存所依赖的其它自然资源，甚至国家本身也达到了一种不安全的状态。首先，本文揭露这些缺点是为了批判性的回顾学术和政策圈中的水安全文献。当下流行的水安全方法的缺陷在于：（1）过分强调水安全的物理方面并对此抱有过分的信心；