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《中国电力产业规制改革及其绩效的实证分析_于良春》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、中国电方产业规制改革及其绩效的实征分析.于良春杨淑云于华阳【内容提要」中国电力产“”:业以厂网分开为主要内容的改革对上市发电公司样本数据的研究结果表明“”,:厂网分开后企业的资产利润率显著下降资产负债率显著上升;对整个发电行业数据样本的研究表明火电的发电量增长率、容量的投资增长率以及现有容量利用率显著提高,水电容量的投资增长率有显著提高,发,。“”电量增长率有所提高但并不显著现有容量利用率有所下降但是以厂网分开为主要内容的规制改革并不能完全解释实,,证分析的结果这样的结果同样受到其他诸多因素的影响分析造成这种结果的原因并提出相应。的政策建议有着重要的现实意义〔关键词
2、」电力产业厂网分开规制绩效实证分析中图分类号:F424文献标识码:A文章编号:1000一7636(2006)10一0035一06,“、”,制开始集资办电多家办电形成了以国有、、一中国电力产业规制改革的基本状况;经济为主多种经济成份并存的产权状况电价,、“”、规制松动发电成本定价新电新价综合电,。中国的电力规制体制经历了多次变革大致价等机制应运而生经过多次规制机构调整形成:,一,,可以分为四个阶段第一阶段19491978年了五大电力集团允许电网企业以及发电企业进。,,“,传统的计划管理体制在这一时期国家对电力行股份制改造但在总体上贯彻电厂大家办,”。,产业的投融资实行
3、严格的进人规制全国的电力电网国家管的规制方针第三阶段1998-,、,。资产除企业自备电厂和地方小水电外所有发电2002年电力产业政企分开成立国家电力公、,,,,输电配电设施均属于国有资产实行全国统一司撤销电力部组建国家经贸委电力司负有,、。、、管理的电价制度形成了以中央管理为主大区电力产业的规制职能1998年在浙江上海山。,电业管理局分片管理的规制体制第二阶段、、、“东辽宁吉林黑龙江6个省(市)试行厂一,。,”。,19781997年中国电力产业初步规制改革在网分开竞价上网的改革试点第四阶段,,这一时期国家放松了电力产业的投融资进人规2002年至今按照发电和电网两类业
4、务对原国家:一收稿日期2(卫拓一0908:,,、,,作者简介于良春山东大学经济学院教授博士生导师经济学博士法学博士济南市25010;杨淑。云于华阳山东大学经济学院博士研究生豪经济与管理研究ReshnonEcoesandManagnt!~~~,“厂网”,,。-电力公司进行分拆重组全面推行分开产业经济绩效方面竞争比私有化更加重要sE原国家电力公司的发电资产被改组或者重组为5athce等(2004)用数据包络分析和随机成本前沿,“个全国性的独立发电公司并逐步实行竞价上模型对84个南美电力公用事业企业在1994一2001”,;,、网试图在发电环节引人竞争机制成立国家电年的效
5、率进行了比较但他们并没有将竞争规。。力监管委员会来履行中国电力行业的规制职能制和私有化的影响分开考虑iYngzhang等ifar,中国电力产业经过几十年的发展和建设取得了一(2005)用25个发展中国家19852001年发电产巨大的成就,但是,改革并没有从根本上改变电业的面板数据考察了规制改革的顺序对改革绩效力产业的市场结构;集资办电和多种电价的政策,,的影响他们的研究发现在私有化之前建立独,;使得电力市场的价格混乱同时电力规制方式立的规制机构并引人竞争的国家获得了更好的改和手段的滞后已经不能适应电力市场快速发展的,革绩效即采取这样的改革顺序的国家其发电容。“”需要
6、为了从理论上对中国电力行业厂网分开量、发电量有更大的提高,资本的利用率也更高。,,规制改革后的绩效进行科学的评价需要进行深来自实验经济学的证据(Bake1997)mran等。,人细致的实证研究表明电力市场需求侧和供给侧双向的竞价比供给侧单向竞价竞出的均衡价格更低,这表明需求侧与二、电力产业规制改革绩效研究的已供给侧同时市场化将比只有供给侧的市场化使得电。有成果力市场更富竞争性,在国内对电力产业改革绩效的研究方面楼,lenr旭明等(2006)从整个垂直一体化的电力产业的对于世界电力产业改革绩效的分析ez等一2000Baeon2001视角对19812001年电力产业的相
7、对效率进行评()和等()提出了政治和制度,、、、。价认为1985198619952001年相对有效变量在决定改革步伐和新增投资中具有重要影响,,Bortolotit等(1999)总结为:有效的规制是电力率而其他年份相对无效率并认为在整个考察,期间我国电力产业相对规模有效性与相对技术有产业私有化的一个关键的制度变量因为它加速。。r了成功的私有化并影响私有化的过程tSieen效性没有明显变化一(2000)用19个OECD国家电力产业19871996、年的面板数据检验了垂直分解、引人竞争和私有三本文的样本数据与研究方法,:化等规制改革的影响得出的主要结论是电力,改革收
