以城市化带动城乡一体化和工业化

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1、以城市化带动城乡一体化和工业化——关于城建与“三化”协调发展的思考　　李国辉最近，省委书记习近平同志在省委十一届四次全体会议上对我市积极探索一条以城带乡、以工促农、城乡一体化发展路子的做法给予了充分肯定。“提升工业化，加快城市化、推进城乡一体化”（简称“三化”）的口号已与建设浙江中西部地区中心城市紧密地联系在了一起。由于我市较早提出了“三化”理论并大胆实践，使我市的社会经济得到了快速发展，根据“五普”数据，2001年我市的城市化率已达47.7%；根据国家统计局的数据，2002年我市的城市化率为41.6%。市区建成区面积已由2000年的36.6平方公里猛增为200

2、2年的54平方公里，132平方公里的市区道路框架正在织就之中，城市正快速向农村拓展，工业基地逐步向郊区扩张，城乡差距在不断缩小，“三化”协调发展的效益已初步显现。城市化如何进一步促进工业化和城乡一体化的问题已越来越迫切地等待我们去破题。在此，笔者结合城建口的工作来作一番探讨。一、“三化”发展现状1、城市化建设如火如荼近年来，我市城市化工作全面铺开，从行政区划调整到人口（人才）制度的改革；从基础设施完善到城区面积拓展；从城市品位提高到中心镇建设加快，城市化已在全市范围内广泛开展，喊得最响的口号是浙江中西部中心城市建设，做得最多的是城市化工作。通过多年的努力，城市化

3、的发展终于有了一定的成果：2002年底全市城市建城区面积179.3平方公里；其中市区建成区已达54平方公里，比7年前扩大了一倍多；全市城市人口159.7万人，市区48.12万人。城市化率达41.6%。全市建制镇总数从1999年的110个减少到2002年的81个，乡的总数从76个减少到49个，街道的总数从7个增至35个。全市还确定了32个中心镇，100个示范中心村，初步形成了中心城市、中等城市、中心镇、中心村连片成网的浙中城市群布局。城市基础设施建设取得突破。通过实施引水工程，市区和所属7个县城全部饮用上了库区优质自来水，市区和义乌都建成了污水处理厂。全市城市道路

4、总长已达1084.5公里，面积1891.1万平方米，道路桥梁307座，立交桥27座，其中市区城市道路长度达271.56公里，道路面积441.2万平方米，桥梁65座，立交桥11座。城市品位、城市实力都得到了较大地提升。同时也还存在着一些问题。如浙中城市群的建设还缺乏一盘棋的观念，浙江中西部中心城市的概念需要进一步明确，为完成中心城市建设任务的行政区划调整的准备工作尚未展开等等。2、城市化与城乡一体化协调发展城乡一体化工作是解决“三农”问题，加快农业、农村现代化的有效途径，也是加快城市化的一个重要环节。为此，我市积极推进城乡一体化进程，确定了一批省市级中心镇、中心村

5、，多次召开城乡一体化工作会议，行政区域作了部分调整，乡镇供水、道路、环卫等基础设施得到了较好地改善，城市化在城乡一体化过程中的催化作用越来越明显。全市绝大部分镇和中心村都已委托较高资质的规划设计单位进行了村镇规划，并按标准进行建设。市区许多城中村都按规范进行了统一改造。今年又在全市开展了“百村示范、千村整治”工作，现已筹集专项扶持经费1.37亿元，累计完成旧村改造和村庄治理150多个，环境整治200多个。2001年底全市235.53万农村劳动力中，已经有104.75万转向非农产业，农村劳动力的转移率达到44.49%；2002年，全市农村劳动力转移率达到48%。城

6、市化较好地促进了城乡一体化。3、城市化为工业化构筑发展平台城市建设和小城镇建设是工业化的一个基础平台，是农民脱胎换骨变成工人的中间转换体。随着城市的拓展、工业园区面积的不断扩大，我市的工业经济成份不断加重。城市环境的改善、城市品位的提高，又加大了吸引投资者的力度，促进了我市经济的快速发展。由于开发区建设快速推进，工业园区建设的合理规划、按标准建设，产业布局科学，投资环境改善，政策到位，今年1至7月份，我市规模以上工业企业实现总产值比去年增长32.6%、工业用电量增长53.2%、外贸出口总额增长59%，财政预算总收入增长32.3%、地方财政收入增长40.4%、金融

7、系统存贷余额增长26.4%，实现了6个全省第一。为此，省委督查室的简报《督查工作》中以《着力打造金华效率》一文进行了肯定，认为金华的工作措施得力，具有三大创新，其中之一就是使金华市区形成了“一中两翼两三角”的框架性格局，将促进金华作为浙江中西部中心城市的形成和发展，创新了经济发展平台。工业园区的建设成了我市重要的经济增长极，目前，我市共建有工业园区90多个，入园企业近7000家，通过这一集聚平台，我市主导产业的培育、块状经济的发展取得了明显成效。2002年，五金等六大产业集群实现工业总产值占全市规模以上企业总产值的近67%。同时，城市建设的发展，使建设系统内各行

8、业也得到了快速发展，而建