从肯定列表制度看对日农产品出口

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1、对外经济贸易大学硕士学位论文从“肯定列表制度”看对日农产品出口姓名：张诚申请学位级别：硕士专业：日语语言文学指导教师：吴丹红20070401论文提要日本根据修订后的《食品卫生法》，引入了“肯定列表制度”，并于2006年5月29日起开始实旌。该制度对799种农兽药设定了53862条限量标准，标准之多、限量之严可谓世界之最。同时，肯定列表制度还对暂时没有设定残留标准的农药等设定了一个统一残留限量标准0．01ppm(mg／kg)。日本“肯定列表制度”制定的残留限量标准极为苛刻。该制度中暂定标准的大部分是根据美国等发达国

2、家的标准制定的。它的制定并没有以国际通用的CAC标准为基础，更是忽视了残留检测标准比较落后的发展中国家的利益。“一律标准”则无限放大了需要检测和使用残留限量标准的农业化学品种类。因此，日本的“肯定列表制度”是一种变相的技术性贸易壁垒，其真实目的是保护日本缺乏生产效率的农业。日本的“肯定列表制度”还实行“双重标准”。在“暂定标准”的制定依据中，将自给率高的农产品和进口量大的农产品区别对待。此外，“肯定列表制度”也违反了WTO法律框架下的SPS协议。“肯定列表制度”实旌近一年来，其对我国对日农产品出口的影响已经显现。

3、2006年对日农产品出口增幅比上一年减少4个百分点，比我国当年农产品整体出口增幅少10。5个百分点。对日出口额占我国农产品总出口额的比重也由2001年的36％下降到2006年的26．5％。部分与日本国内存在竞争的农产品如茶叶、烤鳗、鲜香菇和大葱等，2006年的出口都大幅缩减，茶叶和鲜香菇减幅都在20％以上。我国政府为应对“肯定列表制度”已经采取了一些临时性的应急应对措施，并利用外交手段与日方交涉，取得了一些成果。但从长远来看，中国在农产品问题上还应加快提升农药等的残留检测标准，积极推行农业标准化建设，加强食品安全

4、“溯源管理”。主题词；肯定列表制度残留限量标准技术性贸易壁垒从。肯定列表制度”看对口农产品出口绪论2003年，日本对原有‘食品卫生法》进行了修订，根据修订后的‘食品卫生法》，日本从2006年5月29日起，引入新的制度—-“肯定列表制度”。“肯定列表制度”简单地说是一系列农药等残留限量检测标准的集合体，只有满足这些限量标准的食品农产品才能够进入日本市场。与以前日本的食品管理制度相比，该制度涉及的农药等农业化学品由原来的283种增加为799种；针对农药等设定的残留限量标准由原来的9321条增加到53862条。而且，对

5、暂时还没有设定残留标准的农药等设定了一个统一残留限量标准0．01ppm(mg／kg)．这样，日本就对所有已知的和未知的农业化学品都进行了残留限量规定，一旦食品中检出的农药等超过残留限量标准，将被禁止在日本国内销售。“肯定列表制度”制定的残留限量标准极为苛刻。“暂定标准”和“一律标准”是该制度的两个核心标准，“暂定标准”的制定主要参考了美国、欧盟和新西兰等发达国家的残留限量标准，这几个国家的残留限量标准在当今世界上几乎是最严格的。日本0．01ppm的“一律标准”则更为严格，可以说是目前世界上最严格的残留限量值．几乎

6、达到了检测仪器的极限，只要检测仪器能够检出，就有可能超标。由于两个国家残留限量标准的差异，中国出口日本的农产品一旦达不到日本的标准，将不能够进入日本市场。“肯定列表制度”将严重影响我国的对日农产品出口。该制度中规定的很多残留限量标准是中国的几十倍甚至几百倍，而且有很多残留标准中国根本就没有。严格的残留限量标准变成了变相的“技术性贸易壁垒”，日本利用其强大的科技优势为发展中国家特别是中国设置了难以逾越的障碍。“肯定列表制度”将“技术性贸易壁垒”制度化、法制化，成为一种新型的贸易保护手段。日本是我国农产品的第一大出口

7、市场，占我国农产品出口总额的近1／3。“肯定列表制度”的实施，检测标准的大幅度提升，大大提高了我国农产品出口日本的门槛，影响中国80多亿美元的出口额，涉及6300多家对日农产品出口企业和1600万农民的切身利益。如何摆脱“肯定列表制度”对我国农产品出口的影响已是摆在我们面前的重大课题。在论文写作过程中，笔者参考了日本网站上大量关于“肯定列表制度”的介绍和说明，并结合国家质量监督检验检疫总局专家组编写的《关于对日本“肯定列表制度”的研究报告》等中文资料，对“肯定列表制度”进行了全面系统的分析，并指出了该制度存在的不

8、合理之处。第一章，介绍“肯定列表制度”的含义和出台背景，将中国、日本和其他发达国家的残留限量标准进行了比较，以揭示“肯定列表制度”的“苛刻性”和其参考标准的不合理性；最后，笔者在研究“技术性贸易壁垒”和WTO规则等方面的资料后，对“肯定列表制度”进行了客观评价。第二章，从分析中国对日农产品出口结构和现状入手，用不同的角度分析了绪论从。肯定列表制度”看对F1农产品出口“肯定