积极应对日本肯定列表制度课件

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1、积极应对日本“肯定列表制度”促进我国输日食品贸易的不断发展国家质检总局进出口食品安全局唐光江二OO六年十一月内容提要一、日本“肯定列表制度”及其对我国输日食品贸易的影响三、国家质检总局已开展的应对工作及取得的成效四、加强管理，全力促进输日食品农产品出口二、我国食品农产品出口面临的挑战（一）日本“肯定列表制度”简介2003年5月，日本修订了《食品卫生法》。2006年5月29日，日本依据新修订的《食品卫生法》，开始实施食品中农业化学品（农药、兽药及饲料添加剂等）残留限量“肯定列表制度”(Positiv

2、eListSystem)。一、“肯定列表制度”及其对我输日食品贸易的影响（一）日本“肯定列表制度”简介日本“肯定列表制度”对食品中所有农业化学品残留物都作了明确规定，且加严了一些过去已有的限量标准。其中15种农药、兽药禁止使用（不得检出物质），797种农药、兽药及饲料添加剂设定了53862个限量标准（包括“现行标准”和“暂定标准”），对没有设定限量标准的，执行“一律标准”，即含量不得超过0.01毫克/公斤。只有68种天然和化学合成物质（主要是营养剂）做为豁免物质允许使用。“禁用药物”15种"现行标

3、准"“一律标准”“暂定标准”734种51392个限量0.01毫克/公斤不得检出不得超过68种天然和化学合成物质豁免物质63个2470个限量一、“肯定列表制度”及其对我输日食品贸易的影响一、“肯定列表制度”对我输日食品贸易的影响（二）“日本肯定列表制度”的特点第一，设限数量大幅增加日本该制度实施前仅规定了255种农业化学品、9321个限量标准，涉及食品、农产品186种。在“肯定列表制度”中，仅“暂定标准”一项就涉及到734种农业化学品、51392个限量标准、264种食品、农产品。化学物品种涉及产品种

4、类残留限量标准2557341862649321513925.62.81.4（二）“日本肯定列表制度”的特点第二，限量标准更为严格“日有我无”：日本已经制定了“暂定标准”，而我国没有限量标准的农业化学品492种、33418项；“日严我宽”：限量指标严于我国现行限量标准的农业化学品74种、247项。化学品限量标准“日有我无”化学品限量标准“日严我宽”7449224733418一、“肯定列表制度”及其对我输日食品贸易的影响第三，六成项目没有检测方法在“肯定列表制度”所涉及的797种农业化学品（68种豁免

5、物质除外）中，尚有391种农药、155种兽药还没有制定检测方法。（二）“日本肯定列表制度”的特点一、“肯定列表制度”及其对我输日食品贸易的影响第一，检测工作量成倍增加根据“肯定列表制度”，每种食品、农产品涉及的残留限量标准平均为200项，有的甚至超过400项。实施“肯定列表制度”后，检测工作量预计将增加倍以上。（三）“日本肯定列表制度”的影响一、“肯定列表制度”及其对我输日食品贸易的影响第二，减慢通关速度现在，日本对中国输日冷冻菠菜实行“命令检查”，通关时间一般为30天，最长达90天。实施“肯定列

6、表制度”后，由于增加了检测项目，日方的检测时间会相应延长。（三）“日本肯定列表制度”的影响一、“肯定列表制度”及其对我输日食品贸易的影响一、“肯定列表制度”及其对我输日食品贸易的影响第三，加大了出口成本残留控制和检测费用增加输日产品的成本大幅增加降低我输日产品的竞争力200项40,000元如每种检测则每批费用（三）“日本肯定列表制度”的影响一、“肯定列表制度”及其对我输日食品贸易的影响第四，制约我输日食品农产品贸易发展我农兽药残留控制工作的难度进一步加大制约我对日食品农产品出口影响我主产区农民收益

7、其影响长远而持久（三）“日本肯定列表制度”的影响二、我国食品农产品出口面临的挑战第一，源头控制难度很大传统的农业生产方式仍然以分散种养为主生产模式相对落后农业科技水平相对较低生态恶化和生产环境污染问题很难在短时间内解决疫情疫病时有发生确保食品质量安全的长效机制还没有真正全面建立二、我国食品农产品出口面临的挑战第二，农兽药残留问题比较突出农兽药生产、销售、使用还存在隐患，使用违禁药物和违规使用添加剂的现象十分普遍。在日本已列明的15种不得检出的农业化学品，多数在我国也确定为禁用药物，但氯霉素、呋喃类

8、抗生素还仍然经常被国内、国外检出。二、我国食品农产品出口面临的挑战第三，企业管理水平参差不齐有的出口企业基础条件差、加工设备落后、从业人员素质低、生产管理水平不高，特别是自检自控体系不完善；有的出口企业自律意识不强，存在加工原料非基地生产、不按标准生产等情况，屡屡发生见利忘义、掺杂使假问题；有的出口企业规模小、品种单一、缺乏竞争力，抵御风险能力差；有的出口企业尤其是一些小企业低价吸引客户，压缩成本，质量难以保证。二、我国食品农产品出口面临的挑战第四，国外技术壁垒日趋苛刻技术法规和标