大学生村官制度可持续发展问题研究——基于安徽省大学生村官调查

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1、安徽大学硕士学位论文大学生村官制度可持续发展问题研究--基于安徽省大学生村官调查姓名：褚卫东申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：罗遐201205

2、fI

3、fIIrllIlllrlrrllriIIfrlflIllf／llY2114352摘要2005年6月中共中央、国务院办公厅发布了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，其中明确指出：从“2006年起，国家每年有计划地选拔一定数量的高校毕业生到农村和社区就业”，“争取用3-5年时间基本实现全国每个村、每个社区至少有1名高校毕业生的目标”。在此之后大学生村官制度

4、己在全国各个省市如火如荼地展开，不但引起了社会各界的广泛关注更有学术界的广泛讨论。这些“大学生村官”不但在建设社会主义新农村、服务“三农”过程中发挥了应有的作用，更是在引导高校毕业生下基层就业中发挥了重要的作用。从2008年开始到2012年安徽省也连续四年公开招录了三干多名“大学生村官”，本文试以安徽省“大学生村官”制度为例，对当代“大学生村官”制度的产生及其背景做了详尽的描述，并在此过程中对“大学生村官”制度运行现状进行了广泛而深入的调查分析，其内容涉及了现在当值和非当值的村官对当前该制度执行中的意见和看法、“大学生

5、村官”工作生活的现状与未来预期、村民和村干部对“大学生村官”的看法及认可度等方面。通过对调查结果的分析，显示该制度在运行中尚存在着大学生村官身份定位不明确、培养管理机制不健全等不容忽视的问题。作为新兴起的制度，在运行中表现出来的实验性及配套政策的缺失是产生制度运行问题频发的主要原因。由此提出在完善制度中应该明确制度运行中个角色的定位、制度法律的保障、社会的认可度以及大学生村官制度运营的整个流程如选拨、帮扶、激励、培训、考核和退出机制等几个方面的内容。论文主要以安徽省“大学生村官”为例，通过实地问卷调查研究、网络问卷调查

6、及访谈的方法，力求在掌握第一手资料的基础上，针对当前大学生村官制度的运行现状并结合管理学、政治学、法学和社会学等相关学科的理论和研究方法，对我国现行大学生村官制度进行文本分析，从而对现状和存在的问题进行探讨，并提出完善该制度的若干思考，为政府制度的选择与制定提供理论依据。本文共有六章。第一章是引言，讲述了本文的选题背景及研究的目的和意义，并对当前“大学生村官”制度相关国内外研究进行了梳理，同时介绍相关的研究方法。第二章是介绍了跟“大学生村官”制度相关的一些概念，如“大学生村官”、“大学生村官”制度、“新上山下乡”等并简

7、单介绍了研究“大学生村官”制度的理论依据。第三章梳理了“大学生村官”制度的发展及其作用。第四章以安徽省。‘大学生村官’’制度实施的现状及其存在的问题为出发点，描述当前中国“大学生村官”制度存在的问题。第五章对安徽省“大学生村官”制度为契机寻求可持续发展的方法。第六章结论。关键词：“大学生村官’’制度可持续发展对策AbstractGeneralOfficeoftheCPCCentralCommittee，generalofficeoftheStateCouncilissued”ontheguideandencourage

8、collegegraduatefacesbasiclevelobtainemploymentopinions”andpointedoutthat”From2006，everyyearthereareplanstochooseacertainnumberofcollegegraduatestoruralcommunitiesandtheemployment”，”Thefightfor3—5yearstobasicallyachievetheeveryvillage，everycommunityatleastlgradua

9、tesfrominstitutionsofhigherlearningobjectives”。Collegegraduatevillageofficialsystemhasbeeninvariousprovincesandcitiesnationwidelikearagingfirespread，notonlycausedthewideattentionofsocialallcirclesmoreextensiveacademicdiscussion。These”college—graduatevillageoffic

10、ial”notonlyintheconstructionofnewsocialistcountryside，service”3fanning”intheprocessplayaduerole，theguideisthelifeofgrass—rootsemploymenthasplayedanimportantroleinthe。