我国行政问责现状、不足和对策

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1、捌亍政问责燃不足与对策㈣燃捅要近年来，我国推行行政问责制取得了较大的成效，行政问责已成为政治体制改革的重要内容，建立健全行政问责制既是民主政治的需要，也是提高党和政府执政能力的需要。但是受政治体制的限制，以及行政问责制度自身建设不够完善的原因，行政问责实践面临诸多的困难和问题。如何提高行政问责的力度、广度与深度，使行政问责制度的功效得以充分发挥，是目前亟待解决的问题。行政问责涉及当事人的政治权益、民事权益，甚至刑事后果，又与政府行政管理权的运行有着密切的联系。行政问责制度建设务必要明确行政问责的权限与责任，明确问责对象与范围，规范问责程序与救济

2、途径，严格贯彻执行问责决定以强化问责威慑力。同时，需要推进政治体制改革，准确定位政府职能，明确政府及其职能部门的职责与分工，并实行规范化的精细管理。本文以我国行政问责制度建设与实践现状为研究对象，从行政问责立法、政府体制建设的角度对完善我国行政问责提出若干设想。论文分五个部分。第一部分，阐述本文的选题背景、意义、国内外研究现状和研究方法。第二部分，从法理、公共行政角度论述了责任、行政问责的基本内涵，对行政问责的构成要素、理论基础进行论述。第三部分，对我国行政问责制度建设情况进行概括。～方面，从国家层面对我国现有的宪法、法律、行政法规与规章等行政

3、问责法律渊源进行了梳理；另～方面，从地方层面对我国地方政府有关行政问责制度的建设情况进行分析，主要是以九省(直辖市)的问责制度进行比较。在此基础上，归纳出我国行政问责在制度建设方面存在以下不足：高法阶的规范性法律文件与政务实务衔接不够，可操作性不强；地方规范性法律文件制定依据不一，问责对象与范围狭窄；责任体系不够完善，问责结果畸轻畸重；救济途径不足。第四部分，对我国行政问责的实践情况进行概括。概述了我国行政问责的整体基本情况，通过嘉禾拆迁案、江苏“铁本”违规建设案、郴州系列腐败案等三个典型案例的分析，归纳出当前我国行政问责实践中面临的主要问题与

4、根源：政府职能定位偏颇、部门职责划分不清，使得行政问责缺乏必要的前提；问责缺乏长效机制，问责力度不足，启动困难、运动式特征明显；异体问责薄弱，同体问责缺乏主动性。第五部分，根据我国行政问责在制度建设、问责实践当中存在的不足，提出完善我国行政问责的若干设想：一是要制定统一摘要的行政问责法：进一步明确问责主体的权限，强化异体问责功能，提高同体问责实效；进一步明确政府职能定位，强化权力运行监督，扩大问责对象与范围；明确问责标准和责任体系；明确问责程序、救济制度；严格问责责任，提高问责力度、加强执行督促。二是要完善、健全政府信息公开制度、信访制度、听证

5、制度及政府人事管理制度。三是加强行政问责文化建设，优化行政问责环境。本文从法学、公共行政学的角度从以下几方面对行政问责提出一些可能的创新：一是健全“政府工作汇报制度”，扩大人大权力机关的异体问责功能；二是加强行政系统内部“独立行政问责机构”的建设，提高同体问责效率；三是尝试“司法复核制度”，加强司法机关问责职权。四是完善政府机构“三定”改革：明确政府及其职能部门职责，实行规范化管理，以明确政务流程与责任划分，从而扩大行政问责的对象与范围。关键词：行政问责；现状；不足；对策IIAdministrationAccountabilityLegalRe

6、lationAnalysisandIdeasABSTRACTForthepastfewyears，Chinahasbeencarryingouttheadministrativeaccountabilitysystemwhichhasmadearelativelylargeprogress．Administrativeaccountabilityhasalreadybeenallessentialcontentofthepoliticalrestructuring．Settingupandamplifyingtheadministrativea

7、ccountabilitysystemisboththeneedfordemocracyandtheneedforimprovingthegoverningabilityofpartyandgovernment．However,owingtothelimitationofthepoliticalsystemandtheimperfectionself-improvementoftheadministrativeaccountabilitysystem，thepracticeofadministrativeaccountabilityisface

8、dwithanumberofdifficultiesandproblems．Howtoenhanceefforts，breadthanddepthof