全国和谐社区建设工作会议发言材料之二

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1、全国和谐社区建设工作会议发言材料之二服务民生为本推进创新为源积极探索和谐社区建设的“苏州之路”中共苏州市委苏州市人民政府苏州位于长江三角洲中部，总面积8488平方公里，户籍人口630万，登记外来人口579万；下辖5个县级市、7个区，共有61个镇、32个街道，1151个村、789个社区。改革开放三十年来，在经济社会不断跨越发展的历史进程中，苏州市委、市政府按照“大社区、大服务”建设理念，着眼“城乡联动、整体推进，全省领先、全国一流”的目标，以扩大群众参与为基础，以做强社区服务为重点，以深化民主自治为内核，以创新体制

2、机制为保障，以营造温馨和谐为追求，以“崇文、融和、创新、致远”城市精神提升社区品位，努力探索具有苏州特点的和谐社区建设之路，实现了社区建设由城到乡、再到城乡联动的新跨越。全市共涌现出4个“全国社区建设示范市（区）”、7个“全国农村社区建设实验县（市、区）”、4个“全国村民自治模范市”和3个“全国村务公开和民主管理示范市（县）”。苏州的和谐社区建设初步呈现出四大成效：基层群众自治不断深化。城市社区普遍推行居委会换届直选，农村村委会“无候选人一票直选”覆盖面达69.2%。民情恳谈、民意听证、民事调解、民主评议“四会”

3、制度、民主决策“八大议程”、“双评议”活动以及村级民主管理制度和全市统一的村务公开目录等，有力推进了村（居）民自治的制度化、规范化和程序化进程。社区服务体系日臻完善。城市社区配套用房平均面积达到912.4平方米，农村社区服务中心用房平均达1227平方米。“一站式”服务大厅普遍建立，以公共服务为基础、便民利民服务为主体、社会组织和志愿者服务为补充的多层次、全方位、广覆盖的社区服务体系基本形成。便民服务品牌特色鲜明。形成了“虚拟养老院”、“邻里情”、“金乡邻”等一批社区服务品牌，“12345”、“968895”等方便

4、快捷的信息化社区服务网络和便民服务热线普遍建立，为社区群众提供了多样化服务。温馨和谐氛围浓厚热烈。和谐社区建设改善了社区大环境，街巷道路整洁，秩序井然，治安良好，邻里和睦。全市有4000多支业余文艺团队活跃在城乡社区，每年一度的社区文化节、农民艺术节，吸引上百万居民的参与，被誉为“社区的盛事，群众的节日”。在推进城乡和谐社区建设实践中，我们努力做到“5个坚持”：一、坚持科学发展，把和谐社区建设纳入经济社会发展总体布局一是把城乡社区作为社会和谐稳定的工作平台。加大就业再就业、困难群体救助、“新苏州人”管理与服务、社

5、会治安等方面工作力度，努力为居民群众积极参与社会管理和反映诉求开辟渠道，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二是把城乡社区作为基层群众自治的实践平台。进一步加强村、居委会两大基层群众自治组织建设，增强群众自治功能，开展了政府行政管理与基层自治组织有效衔接良性互动机制的探索研究。三是把城乡社区作为整合社会资源的综合平台。有效整合资源，通过共建，实现共享，营造人际关系和谐的生产、生活环境，提升居民幸福指数，推进精神文明建设，形成上下联动、整体推进、纵深发展的良好态势。近3年来，市、县（区）两级财政累计投入社区

6、建设资金达27.14亿元。二、坚持科学规划，把和谐社区建设与推进城乡一体化发展结合起来一是高点定位，抓好整体规划布局。城镇按照2000-3000户标准设立社区，农村推行“一村一社区”，服务半径一般不超过2-3公里，做到基础设施、服务体系同步规划、同步建设，一些地方还将未开发地块先行划入社区管理范围。在社区配套用房上，按照“满足服务需求，适度超前规划”的原则，把最大的空间留给居民活动、最方便的空间留给居民办事，让社区真正“为老百姓而建，为老百姓所用”。二是全面覆盖，加快农村社区建设。按照现代社区型、集中居住型、旧村

7、改造型、生态自然型、古村保护型等5种农村社区模式，全方位推进农村民生综合服务中心建设。全市1151个村应建农村社区服务中心1099个，已建1085个，覆盖面达98.7%。三是相互借鉴，提升社区建设水平。借鉴村委会建设经验，社区居委会改进直选方式，扩大差额选举比例，全市社区居委会和村委会的依法自治达标率均高于99%。推广城市社区服务理念、服务品牌和打造15分钟服务圈的做法，促进城乡基本公共服务均等化。三、坚持体制创新，在和谐社区建设中全面激发社会发展活力一是理顺关系，推进社区管理良性运行。按“一居一站”、“多居一站

8、”原则，加快推进建立社区工作站，并建立社区联席会、例会制、交叉任职等机制，形成了以社区党组织为核心、社区居委会为主体、社区工作站承接政府公共服务、社区社会组织蓬勃发展的互联、互动、互补的工作新格局。二是创新制度，推进社区建设实现长效。从社区组织、居民自治、社区服务、社区管理、经费保障“五大体系”入手，把实践创新之举以制度的形式固定下来，先后出台了一批重要文件，为全面推进城