浅谈构建云南火灾防控体系

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1、浅谈构建云南火灾防控体系浅谈构建云南火灾防控体系李广垠(昆明市公安消防支队)摘要:消防安全是公共安全的重要组成部分，是全面建设小康社会，发展不平衡，火灾致灾因素较多，省内各地火灾形势曾一度比较严峻.体系,以切实增强城乡抗御火灾的能力.关键词:火灾防控体系形势意义具体做法高新技术构建社会主义和谐社会的重要内容，而由于云南省各地社会经济因此，为使火灾高发形势得到根本扭转，就需要构建一个火灾防控中图分类号:U698.4文献标识码:A文章编号:1673一0534(2o07)08(b)000802云南省是一个多民族边疆山区省,全省共有52种少数民族,5000人以上的世居少数民族有25种，其中15种

2、为云南所特有，全省总人口4400余万人，少数民族占总人口的33.4%,是全国少数民族最多的省份,省内高山林立，山区,半山区而积占94%,山区贫困问题严重，山区国家级贫困县为全国Z最.由于省内各地社会经济发展极不平衡,火灾致灾因素较多，省内各地火灾形势曾一度比较严峻.1云南消防工作面临的形势近年来，云南消防工作在省委,省政府的正确领导下，在全省各级，各部门的共同努力下，紧紧围绕建设平安和谐云南的目标要求，深入贯彻《中华人民共和国消防法》，《云南省消防条例》，《国务院关于进一步加强消防工作的意见》及《云南省人民政府关于进一步加强消防工作的决定》，以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故为

3、目标，加强消防法制建设，落实社会消防安全责任制，加快多种形式消防队伍建设步伐，不断夯实公共消防安全基础，全省公共消防基础设施建设显着改善，全社会防控火灾能力明显提高，确保了火灾形势的基本稳定•但是，必须清醒地看到，当前，消防工作面临的形势仍然很严峻，防控火灾的任务越来越繁重,主要表现在：是随着经济社会的快速发展，各种致灾因素日趋增多，火灾总量持续增长•同吋，除了传统意义上的火灾之外，恐怖活动,刑事犯罪，民间纠纷激化等,都可能以爆炸，放火等极端形式表现出来，这些人为因素进一步增加了消防安全问题的不确定性•据统计，近10年来，云南省的火灾起数已由1996年的1201起上升至2005年的420

4、9起,增长了2.5倍•二是火灾隐患多，整改难度大，严重威胁社会公共安全•尽管近年来我们持续不断地开展火灾隐患排查整治工作，消除了大量火灾隐患，但是，由于各种原因，仍有大量危及公共安全的重大火灾隐患尚未得到有效整治，火灾隐患”整治，反弹，再整治，再反弹”的问题突出•特别随着经济社会的快速发展，用火，用电，用油，用气大量增加，新材料，新技术,新工艺，新产品大量使用，新的火灾隐患不断产牛，与长期积淀，久拖不改的”老大难”隐患交织在一起，对社会公共安全构成了重大威胁,极易酿成重特大火灾事故.2006年8月10日，昆明市官渡区小板桥镇一沙发加工小作坊发牛的特大恶性火灾事故,就是这些不良因素交织作用

5、的结果•三是云南省经济社会快速发展与消防安全保障能力滞后Z间的矛盾还未从根本上缓解.2构建火灾防控体系的意义面对严峻的形势，我们应以构建云南火灾防控体系为着眼点，才能真正从整体上，根本上形成以政府责任制落实为根本，以公共消防设施建设为基础，以公安消防部队为主力军，以多种形式消防队伍建设为补充，以火灾隐患整治为核心，以消防宣传为主导，以平安创建为载体的社会化消防安全格局.从而推动云南省各地狠抓责任落实，加强城乡公共消防设施建设，深入排查整治火灾隐患，强化多种形式消防队伍建设，深化消防宣传教育培训，做到根木预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾发生,实现消防工作与经济社会同步协调发展，公

6、共消防安全水平全面提升的目标・，3构建云南火灾防控体系的具体做法3.1以落实政府责任制为根木,构建火灾防控平台以云南省政府出台的《云南省”十一五”时期消防工作发展规划》为契机，各地积极研究岀台本地区《”十一五叩寸期消防工作发展规划》，切实以规划为统领，以制度为平台，以政令为指导,明确消防工作发展的目标，任务和保障措施.在规划，制度，政令的指导和要求下，着力健全政府消防安全责任制体系,在省，帅I,县，乡各级政府专门设立由政府分管领导牵头负责的防火安全委员会，作为各级政府统筹，协调，落实消防工作的专门机构，采取各州市申报，省政府审核认定的形式，明确各项消防建设指标，制定年度消防工作责任状,并

7、及时组织逐级签订，督促，指导各州，市逐级落实消防安全责任制，将责任书逐级签订到乡，村,重点系统行业，重点单位,真正形成”横向到边，纵向到底啲责任链条，并建立严格的考评奖惩机制，增强责任制实效.3.2以公共消防设施建设为重点，夯实火灾防控物质基础各级党委，政府，各部门切实加强对公共消防设施建设的领导,把公共消防设施建设列入重要议事日程,纳入各级领导的任期目标,认真落实消防安全责任制，按照”落实消防责任制，强化基础设施,严格监督管理，服