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《a-one案例分析报告-我的学费谁做主？》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、高等教育收费谁主沉浮？A-one内容摘要：高等教育收费一直是我国学术界的争议性问题。由于高等教育收费制度实施特别是全面扩招以来引发了一系列的不利影响和不满呼声，许多人开始对高等教育收费对教育公平的影响提出质疑。然而,基于高等教育机会的公平和收益，受教育者应缴纳学费。作为准公共产品的高等教育服务，其学费不是高等教育服务的价格，而是高等教育服务的成本分担，分别由政府以及学生承担。本文分析了高等教育市场和政府干预高等教育市场手段及其影响，对学费分配方案进行了探究，为促进高等教育市场资源优化提供了理论基
2、础。【关键词】：高等教育收费、教育公平、教育市场、政府干预“大学学费要提高”，经济学家茅于轼近期在“岭南大讲坛•公众论坛”如是说。这一言论把公众的焦点又引到了学费的问题上。近年来,高校的学费持续飙升,使人民群众感觉负担很重。若以我国高校目前所收学费的平均水平4900元为衡量标准,可得出农村61.22%、城镇16.01%的家庭没有能力提供孩子读大学的费用,即我国高等教育学费水平已经远远超过居民的可支配收入。[1]因此有相当一部分中低收入家庭无法和只能部分支付上大学学费。根据社会最近一项调查显示,9
3、0%的家庭希望子女能接受高等教育,60%的家庭表示为孩子上学举贷也在所不惜。我国普通高等学校的学费制度已推行十余年,其积极意义与贡献是不容置疑的。但随着学费逐年地快速增长,平均实际学费（即按消费价格指数综合计算的学费）从1995年的731元上升到2009年的4398元。[2]学费制度中的一个焦点问题即学费标准的确定目前仍然是学术界尚存争议的问题,仍缺乏科学的依据。13自高等教育收费制度基本建立特别是全面扩招以来，社会各界便展开了激烈的辩论。在推行收费制度初期，赞成的声音占了主流地位，不少学者文人
4、著书立说，论证高等教育收费政策的益处。但随着学费的逐年提升，高校贫困生群体的凸现，反对声浪开始出现，越来越多的人转向谨慎的态度（也即是说，不论他们是否赞成高等教育收费，都是在一定的条件下成立的）。高等教育收费所引发的一系列问题浮上台面，对高校学费标准的确定问题的争议越演越烈，逐渐成为社会关注的热点。中国高等教育从1999年开始大规模扩张,至今已经10年。期间,我国的高等教育以惊人的速度和规模在扩张,至2008年秋季入学,我国高校入学人数达到前所未有的599万人,学生人数世界第一,毛入学率已达23
5、%。这么大规模的教育需要很高的投入。[3]高等教育作为准公共产品，国家财政拨款是我国高等教育来源的主要渠道。也是近几年来我国高等教育快速,稳步发展的主要动力。随着我国市场经济体制的建立与进一步完善,市场机制在高等教育中的影响和作用也越来越明显。20世纪80年代以来,我国高等教育陆续实行了收费制度、校办产业面向经济主战场实行服务收人等改革,基本上形成了以财政拨款为主,其他多种融资渠道并存的高等教育筹资体制。但是，我国公共教育经费占GDP比例低一直被世人所诟病，教育高收费公众早已怨声四起。虽说，高等
6、教育主要个人受益，但有其作为教育的公共性质。政府也要为大学成本埋单。针对这点，教育部早就规定，高校收取的学费最高不得超出生均培养成本的25%，但实际执行的情况却远远超出规定。现行我国大学学费占生均培养成本35%左右，而在发达国家只占10%上下。[4]可见，我国民众负担大学成本远比国外民众重。换言之，政府并没有承担应有的份额。而近日，中国青少年研究中心的一份报告也指出，“生均国家投入和社会投入已经连续几年削减”。反观今年，国家税收及财政性收入增长迅速，上涨大学学费，在增加民众的负担，将政府本应承担
7、的责任转移到民众身上，显得不合时宜。而这对纳税人，对民众，无论穷人还是富人都不公平，也毫无裨益。所以，真正的关键是，高等教育市场到底应该如何运行，以满足人民、政府等各方面的需要；高等教育所产生的费用与应进行的投入究竟该按照怎样的比例来分担？对“政府定价”和“市场定价”两种认识的事实究竟是如何？两种认识何种是正确的？13——这才是关系到中国教育和13亿人教育问题的大事。市场如何决定学费及市场缺陷一、高等教育的性质对于纯粹的公共物品（在消费上具有非竞争性的产品），若想排除其他人从中受益,往往会因为排
8、除成本过于高昂从而缺乏技术上的可行性。而高等教育不是纯粹的公共物品，而是准公共品。一方面，高等教育服务在消费上具有竞争性，在既定的高等教育机会下，一个人受了高等教育就减少了他人受高等教育的机会，或者说，在既定的高等教育投入下，增加一个人高等教育的消费其边际成本为正。另一方面，高等教育服务在消费上具有一定的排他性。高等教育消费的非整体性，使其消费在技术上易于分割（如招生指标确定，考试筛选，交纳学费），可将一部分人排除在高等教育消费之外。但是排除社会成本过高，因为高等教育不仅使受教育者受益，而且有巨
