青岛市崂山区人民政府办公室文件

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1、人民政府办公室文件崂政办发〔2008〕90号青岛市崂山区人民政府办公室关于印发《崂山区处置房屋倒塌应急预案》的通知各街道办事处，区政府各部门，区直各单位：《崂山区处置房屋倒塌应急预案》已经区政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。二〇〇八年九月十九日22崂山区处置房屋倒塌应急预案目录1.总则1.1目的1.2工作原则1.3编制依据1.4适用范围2.组织指挥体系及职责2.1应急组织机构及职责2.2组织体系框架3.预警和预防机制3.1信息监测与报告3.2预警预防行动3.3预警支持系统3.4预警级别及发布4.应急响应4.1事故信息采集4.2

2、信息共享和处理224.3通讯4.4指挥和协调4.5紧急处置4.6应急人员的安全防护4.7群众的安全防护4.8社会力量的动员与参与4.9房屋倒塌事故的调查分析、监测及评估4.10新闻报道4.11应急结束5.善后处置5.1善后处理5.2社会救助5.3保险5.4救援应急行动的总结及改进意见6.应急保障措施6.1通信与信息保障6.2应急支援装备保障6.3宣传、培训与演习227.附则7.1名词术语7.2预案管理与更新7.3奖励与责任7.4预案实施时间22崂山区处置房屋倒塌应急预案1.总则1.1目的为提高房屋倒塌事故发生时的应急反应能力，确保高

3、效、有序地开展抢险救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，依据国家有关法律法规，结合我区实际情况，制定本预案。1.2工作原则统一领导原则：区政府统一领导房屋倒塌事故应急处置工作，整合社会资源形成合力。依法规范原则：依法明确各相关街道、部门、单位和个人的责任、权利和义务，严格落实责任制，规范事故处置的组织、协调和指挥，提高事故处理效率。以人为本原则：以保障人民群众的生命财产安全为出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡，确保社会稳定。属地为主原则：事故发生地的街道办事处负责组织本辖区的房屋倒塌处置工作，就近协

4、调力量，提高事故发生时的快速反应能力。22分工负责原则：相关单位应根据各自职责和权限，按照统一领导、主动配合、密切协同的原则，全力做好分管范围内的事故处置工作。快速高效原则：房屋倒塌事故信息的传递要及时、准确，应急处置工作要反映灵敏、快速有效。科学决策原则：科学决策是应急行动的最根本保证，要充分发挥社会各界、尤其是专家的作用，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高应急处置的科学性、准确性和实效性。资源共享原则：事故处置中动用的人力、信息、物资等资源，实行共享原则，通过合理整合，充分利用现有资源，减少资源储备，避免不必要的浪费

5、。1.3编制依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《国务院特别重大事故调查程序暂行规定》《青岛市城市危险房屋管理规定》《青岛市处置楼房倒塌应急预案》《青岛市崂山区突发公共事件总体应急预案》1.4适用范围22本预案适用于崂山区房屋倒塌造成人员死亡或重伤三人以上，或建筑面积1000平方米以上，或严重影响道路、供水、供气、供电、通信的房屋倒塌事故。2.组织指挥体系及职责2.1应急组织机构及职责在区政府统一领导下，成立区房屋倒塌抢险救援应急指挥部（以下简称救援应急指挥部），全面负责房屋倒塌

6、事故的应急指挥和抢险救援处置工作。指挥部下设办公室，办公室设在区房地产开发管理局。2.1.1救援应急指挥部机构组成及职责（1）救援应急指挥部由事故发生地街道办事处及相关部门、单位组成。总指挥由分管副区长担任，副总指挥由区房地产开发管理局、区城市规划建设局、区安全生产监督管理局主要负责人担任。成员单位：区委宣传部、区政府办公室、崂山公安分局、区民政局、区财政局、区城市规划建设局、崂山国土资源分局、区安全生产监督管理局、区卫生局、区市政公用局、区房地产开发管理局、区公安消防大队、崂山供电部、区总工会及各街道办事处。救援应急指挥部下设综合

7、协调组、安全保卫组、专家技术组、灾害救援组、医疗救护组、后勤保障组、新闻报道组、事故调查组和善后处理组等九个专业处置组。（2）救援应急指挥部职责22救援应急指挥部负责房屋倒塌事故应急抢险救援的指挥、部署、实施和督查；贯彻执行国家、省、市和区委、区政府的指示精神，及时向上级汇报事故情况；妥善解决、协调救援应急工作及善后处理；责令有关单位按照“四不放过”的原则对事故进行调查处理。2.1.2各专业处置组机构组成及职责专业处置组具体承担事故的紧急救援和处置工作。（1）综合协调组：由区房地产开发管理局负责，局长任组长。负责房屋倒塌事故的报告，

8、通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作，确保通讯联络畅通，及时向区政府报告事故抢险救援进展情况，及时传达救援应急指挥部关于事故抢险救援的指示。（2）安全保卫组：由崂山公安分局、区市政公用局、崂山供电部、事故