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1、本期聚焦:治理和善治从地方政府管理到地方治理■[英]卡洛林·安德鲁迈克·戈登史密斯周红云编译在过去的10年或20年内,全世界的地方政府的经济依赖性。欧盟内部产生的单一市场就是这种都一直在经历一种变迁过程。这一过程主要是外部现象的一个例子,但是,这是一个全世界范围内的现变迁的结果,而各个地方政府对这种外部变迁几乎象。桌上的啤酒有可能来自澳大利亚或智利,也有没有施加任何影响:例如,不断增加的经济相互依赖可能来自法国或意大利;玫瑰花有可能来自哥伦比性,全球化过程,不断变化的技术,抑或是东欧共产亚或肯尼亚,也有可能来自英国传统的玫瑰花种植主义的坍塌。有些外部变迁是民族国家内部出现的园;同样,尽管
2、打印出这篇文章的机器是在英国组装变迁造成的,国家公用设施的私有化,地方政府体系的,但是,这台机器的零部件也很有可能是在太平洋的重构,政府间关系的变化。从党派的意义上说,有周边国家的某个地方生产的。些变迁是政治性的,如市政当局的政治控制发生的提到太平洋周边国家,我们想起了全球化过程变化。而其他的就可能是社会变迁:例如,城市中社的另外一个重要特征,即在世界范围内,生产力中心会隔离鸿沟的加深,与毒品有关的犯罪的增长。而不断变换,经济“小虎们”正在加入日本行列,而日本且,如果地方政府实行私有化和服务承包,或者企图自己已经与北美和许多西欧国家一起形成了一个主改善对消费者的服务以及公民关系或者其他什
3、么要的生产中心。但是,在这些国家内部,也存在某些的,那么,其中的一些变迁将源于地方政府内部的变重要的变动。例如,美国出现了所谓的从霜冻地带迁。现代国家以及它所为之服务的社会的不断变化向阳光地带的转变(从东北—中西部向南部转移),的性质不可避免地会对当选政府产生影响。还有,在如欧洲等地区的内部发展也是如此,英国已本文做了三件事。第一,考察了影响地方政府经变成了一个低工资的弹性劳动经济国家。这种变以及将继续对地方政府造成影响的变迁。第二,考迁的一个结果就是通过工会的有组织的劳动力量正察了地方政府内部已经发生的变迁,提出了目前流在削弱。尤其是在英国,保守党政府1979年以来持行的地方治理的观点
4、,并指出了这些变迁造成的某续的立法已经极大地削弱了工会,同时,这种工会力些后果。最后,提出了这样的问题:对于正在发生的量转向了美国南部,以前,美国南部的劳动力很少组变迁,究竟我们想要或需要什么样的地方政府,并给织工会。当然,在生产领域中工会力量的削弱也暗出了我们一直在寻找的答案。示了工会在公共领域中发挥影响的能力。资本性质不断发生变化有可能推动了这些变不断变化的社会及经济环境迁,同时,这也是全球化过程的一个重要方面,即资本性质出现的变化导致了那些所谓的国际大都市如对于所发生的大部分变迁,我们可以用一个词伦敦、纽约和东京等的出现。有三个方面的变化尤来概括:全球化。全球化问题的关键在于不断增
5、加其显著。第一,房地产业的兴起,大型的开发商在开马克思主义与现实491999年·第5期本期聚焦:治理和善治发城市内部的土地和某些特殊地方的过程中挣钱或早期的19世纪利益的回归。赔钱。第二,随着城外购物中心、商业街和超市、超但是,在经济全球化的情况下,牢记正在发生的超市的兴起以及主要零售群体的形成,零售业的结政治变迁的程度是非常重要的。然而,尽管能够对构和运作也发生了相应的变化。第三,金融领域本经济变迁进行一定程度制约的世界政府尚不存在,身也发生了变化,很明显,这些变化与金融市场解除但是,仍有许多变迁值得我们注意。第一,联合国管制有关,由此,许多抵押公司、保险公司和银行现(或者说实际上是美
6、国?)在世界不同地区所起的和在都在买进和卖出类似的产品,而且,所有权在地区平维持者的作用不断上升。第二,有许多重要的国范围内逐步出现集中,即使不具有全球规模的话。际性或区域性的集团正在出现或已经成立。欧盟是这样,发生变化的金融资本更具有国际化和自由特政治上最正规的那样一种集团,但是,北美自由贸易征。股权更加集中掌握在保险公司和养老基金会的区的制度化也值得关注,这个贸易区把墨西哥、加拿手中,这些公司的管理者更关心他们所控制的公司大与美国联系起来,而且与东盟和澳大利亚具有联的短期行为,而不是长期的前景。系。这样一种发展趋势连同上面已经讨论过的经济在这种情况下,人们也不得不注意到石油、汽车变迁
7、使得人们对将来民族国家的重要性以及在国家和医药等领域的跨国公司的重要性不断增加。那些范围内规范某些活动的能力也提出了怀疑。在欧洲公司并不忠诚于任何民族国家,他们关心的只是在内部,人们还应该注意到所谓的中间层次或区域层哪个地方设立公司能最大限度地减少交税、降低劳次团体的兴起,这种兴起并不仅仅限于欧盟范围内,动力成本或原材料成本等。当那些公司在做选定位如法国、西班牙和意大利等国已经加强了中间层次置的决定时,他们也能够在国际市场上获得最好
