浅析玉溪市公安信访工作成因、存在的问题及对策

《浅析玉溪市公安信访工作成因、存在的问题及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、.浅析玉溪市公安信访工作现状、成因、存在的问题及对策近年来，随着玉溪市社会经济的不断发展，各种社会矛盾凸显，大量矛盾纠纷以案件形式进入公安执法领域，并通过信访渠道集中反映出来。群众通过来信来访、市长热线等途径反映的涉及公安机关的问题激增。公安信访案件的激增，牵扯了公安机关大量的时间、警力、物力和财力。同时，在一定程度上反映出我市公安机关的执法水平和群众工作能力还不尽完善，有待提高。高度重视并着力解决公安信访问题，已成为当前和今后一段时期，全市各级公安机关亟待解决的一项重中之重的工作。笔者结合信访工作实践，对玉溪市公安信访工作谈一点粗浅的认识。一、信访工作现状       ...公安

2、信访工作是公安机关密切联系群众的纽带，是公安机关与群众沟通的桥梁，是构建社会主义和谐社会，维护社会和谐稳定的一项重要工作。多年来，玉溪市各级公安机关不断完善信访工作机制，畅通信访渠道、认真办理群众来信来访和上级交办信访问题，多举措排查、化解各种矛盾纠纷，信访工作取得一定成效。但是，在当前社会经济发展大环境下，受各种因素的影响和条件限制，全市公安信访工作面临的形势不容乐观。一是信访总量大，重信重访问题突出。仅2009年，全市公安机关就处理来信来访458件（次），其中来信182件（次），来访276件（次）。收到市长热线办交办信访事项150余件，重信重访占了较大比重；二是缠访、闹访、越级

3、访现象增多。一些群众在上访过程中不是严格依法有序反映问题，而是抱着“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想，把上访作为“要挟”...公安机关的筹码，采取缠访、闹访、越级访等给公安机关施压，企图通过此种方式达到自己的目的；三是反映问题涉部门和警种范围广。通过对近两年来全市反映公安机关的信访问题进行梳理，大多是反映民警和公安业务部门工作不负责任，态度粗暴，执法不公，处理问题不及时、不作为，甚至敷衍塞责，拖着不办等问题，主要涉及刑侦、经侦、治安、交警和派出所等部门和警种；四是群众提出的诉求过高或诉求无理，公安机关难于解决。一些信访群众提出的诉求过高或者提出的诉求不属于公安机关管辖，甚

4、至是无理诉求，而且对于公安机关的解释疏导置之不理，不断上访，给公安机关的正常工作带来很大影响。五是信访积案化解难度较大。玉溪市涉法涉诉重信重访案件虽然总体数量不多，但均是多年遗留下来的疑难复杂案件，化解难度较大。这些案件都是各分、县局多次处理过的，有的是市局，省厅复查、复核过的，但信访人仍然不服，继续坚持上访。这些上访老户思想偏激、固执，往往不听劝告，管控困难，信访化解难度较大。六是网上信访案件大幅增加。随着互联网的广泛应用，许多群众采取网上信访的方法反映问题。2009年，省厅通过互联网接收交我市办理的网上信访案件共21件，预计今后通过网络信访的比例还会逐步增加。一方面，网上信访具

5、有传播速度快、公开、透明等特点，有利于加强对我们公安机关的执法监督。另一方面，对于网上信访问题，稍有不慎，极易被一些别有用心的人炒作，给公安机关工作带来严重负面影响。二、信访成因     （一）上访思想在群众心里根深蒂固，通过正常的法律途径维护自身权益的意识较差。一方面，受传统观念影响和法律意识缺乏，部分群众心里还存在着“官大于法”的错误观念，认为领导“官”越大，说的话越算数，解决问题越容易。另一方面，经济成本也是群众选择上访的一个原因。采取上访的方式来反映问题和解决问题相对来说无需投入或投入的经济成本较低。而通过诉讼等正常的法律途径解决问题，诉讼成本高，且要经过法定程序和时限等，

6、导致很多应当通过法律途径解决的问题也进入信访渠道。     （二）部分民警执法不规范，执法水平和执法质量不高。工作中，部分公安民警的不能运用正确的立场、观点和方法实践“严格执法、热情服务”...的要求，对群众的合理要求和实际困难未能从执法为民，稳定大局着眼，从实际出发，妥善解决。少数民警群众意识淡薄，执法不文明、规范，工作方法简单，态度粗暴，引起群众不满而上访。有的办案人员用语言、行为刺激群众上访。笔者在接待来访群众时，经常有一些群众讲，其到基层公安机关反映问题时，有的民警态度差，不重视其提出的问题。少数民警甚至向群众大声嚷嚷：“这个事情我办不了”，“你不得就去告嘛”等话语，致使一

7、些群众满腹怨气，选择越级上访。     （三）一些民警在执法过程中，“机械”执法，不注重法律效果和社会效果的统一。在执法过程中，不针对不同的情况加以区别处理，对一些可以采取调解或其它工作方法妥善解决处理的案件，怕麻烦，不愿意多花点时间做工作，而是“机械”地执行法律法规，但实质上往往没有收到好的社会效果。甚至有的民警把矛盾引向公安机关，引起群众上访，未能真正做到“案结事了”。如某县公安机关办理的一起因邻里纠纷引起的打架斗殴治安案件，双方当事人因邻里矛盾纠纷发生打架斗殴，