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《从竞争法视角论反倾销法的改革》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、哲学社会科学版2010年第5期第146-152页从竞争法视角论反倾销法的改革姜爱丽韩博摘要:反倾销法在从国内立法到国际协议的漫长发展过程中,已从国际贸易公平竞争的制度保障,转变为各国的贸易保护工具。为了协调反倾销与竞争政策的关系,国际社会提出改革反倾销法的三种方案,其中从竞争法视角改革反倾销法的方案具有可行性与合理性。反倾销法的改革应当以竞争法视角为方向、以反倾销为本作出发点,应对反倾销法的立法理念、实体规则、程序规则进行改革。关键词:反倾销;竞争法;改革一、反倾销法的发展及改革方案的提出反倾销法
2、经历了百年的历史演变,其产生与发展始终和国际贸易的发展密切相关。1904年加拿大颁布了世界上第一部有关反倾销的立法,揭开了世界反倾销立法的序幕。在随后几年中,新西兰(1905)、澳大利亚(1906)、法国(1908)、美国(1916)等国家先后进行了反倾销立法。这些立法活动及其形成的反倾销法律或者规则标志着反倾销制度的确立。早期的反倾销法明显带有竞争法的影子,与竞争法有许多相似之处。如反倾销法与竞争法在立法宗旨上具有相似性。此时的反倾销法主要针对的是掠夺性倾销行为,其主要目的在于通过抵制低价倾销这
3、一不公平贸易行为,维护本国产品与进口产品之间的公平竞争。以澳大利亚1906年10月颁布实施的澳大利亚工业保护法为例,该法律的首要目的是消除垄断,其中也包含与倾销有关的条款。对该法所定义的倾销进行惩处的条款,主要旨在解决工业垄断控制和不公平竞争一般问题的法律中的一部分;关于倾销的这部分条款则旨在处理进口中的不公平竞争,正如其他部分是要处理国内贸易和出口贸易中的不公平竞争。但随着国际贸易的进一步发展,反倾销法开始发生变化。第一次世界大战到第二次世界大战期间,世界性的经济危机造成了生产能力过剩,各国
4、纷纷采取倾销手段处理积压产品,国际市场竞争更加激烈,国内产业受到冲击。在此背景下,贸易保护主义盛行。能够抵制外国低价倾销、保护国内产业的反倾销法开始为贸易保护主义所利用,其立法宗旨从维护国际市场的公平竞争转变为保护国内产业,其具体规则也向保护国内产业倾斜。二战后,以美国为首的一些国家认识到,贸易保护主义盛行下的高贸易壁垒政策和贸易战是导致世界不安定的重要因素之一,并以此为鉴开始寻求建立全球多边贸易体制,希望通过多边贸易体制的安排,限制、取消各种贸易保护主义措施,减少贸易壁垒,从而推动国际贸易自由化发展。
5、在此背景下,作为贸易保收稿日期:20100222作者简介:姜爱丽,山东大学威海分校法学院教授(威海264209);韩博,江苏省人民检察院工作人员(南京210024)。反倾销法包含国际、国内两个层面的立法,本文在谈及反倾销法的发展问题时,会指明反倾销法的具体层面,除此之外,本文所说反倾销法是理论上的整体概念,不做立法层面的区分。孙立文:WTO反倾销协议改革政策和法律分析,武汉:武汉大学出版社,2006年,第1页。[美]雅各布瓦伊纳:倾销:国际贸易中的一个问题,沈瑶译,北京:
6、商务印书馆,2003年,第179-180页。146从竞争法视角论反倾销法的改革护工具的反倾销法,被纳入多边贸易体制的框架之中。GATT1947第6条是反倾销领域第一个多边规则,其规制了反倾销措施的实施,但又保留了反倾销措施的贸易保护主义倾向,其原则性的规定使得各国在反倾销立法及实践方面拥有很大的自由裁量权,为反倾销措施的滥用留有规则余地。特别是多轮多边贸易谈判之后,各国的关税水平已有显著下降,为了缓解国内贸易保护主义的压力,各国开始更频繁地运用包含反倾销措施在内的非关税壁垒限制自由贸易。因此,自肯尼迪回
7、合开始,GATT多边贸易谈判的重心逐渐由削减关税转为限制或取消非关税壁垒,并于1967年和1979年达成两个反倾销守则。然而两个反倾销守则仍然是各方利益妥协的产物,并没有改变反倾销法的贸易保护主义烙痕。即使是乌拉圭回合后达成的反倾销新规则GATT1994第6条和反倾销协定,在直接沿袭原GATT反倾销规则内容的基础上,也没有摆脱贸易保护主义的纠缠。反倾销措施的普遍使用,导致各国关于反倾销措施实施的贸易摩擦越来越激烈,WTO内关于反倾销的争端越来越多。由此,各国开始认识到反倾销措施的普遍使用对世界
8、自由贸易的目标与体制的消极影响。在WTO体制下改革反倾销法、协调反倾销与竞争政策的呼声日渐高涨。目前国际社会改革反倾销法有三种方案,第一种主张完全取消反倾销法,第二种主张以竞争法取代反倾销法,第三种主张对反倾销法加以改进,消除现行规则中反竞争和限制竞争的规定,并使之最大限度地接近和融入竞争理念。笔者认为,完全放弃反倾销法实属不可能,以竞争法取代反倾销法的方案会受到重重的限制。第三种方案对于各国来说是易于接受的。因为该方案一方面保留了反倾销法
