论中国慈善组织的法治化

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1、分类号；D罗D’D岁2密级’惭单位代码：10422学避：加lll≯雷争∥声茹只番S}毛ANDONGUNlVERSl下Y硕士学位论文ThesisforMasterDegree论文题目：渤串圊囊．辜组织讼蕴书刊吨铆舱玖伽力Df彩棚心砌脚矽叼反庙肭＼Jl√J作者姓名赶童亟垒培养单位虫珏丕益【感垫2专业名称基量丝塑指导教师坠垒勤型鱼合作导师——亟煎豳犁二坠如／弘年与月)弓日lIIIIIll11111111111MlllllllllLIIIIIl原创性声明．Y2596148本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师

2、的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名：盘兰鸯日期：丛z丝Q』：盗关于学位论文使用授权的声明本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。(保密论文在解密

3、后应遵守此规定)论文作者签名：绶鱼lr,-导师签名J‘lI溺：人。学硕pj乏位论文目录摘要⋯⋯⋯．．⋯．．．⋯⋯．．⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯8ABSTRACT．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1()一、引言⋯．．．．．．．．．．⋯⋯．．．．⋯⋯．⋯⋯．．⋯⋯．．．．．．．⋯．．．．12(一)研究背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯121．理论背景⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯122．现实背景⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．．13(二)研究意义⋯．．⋯．⋯．．．．一⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．．⋯⋯．．141．理论意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯142．现实意义．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14(三)文献综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．⋯⋯⋯⋯⋯．15二、慈善组织发展之困：国家与社会互动中的失范与危机⋯．．．．⋯⋯．．．18(一)外部制度困境：制度供给不足与不均⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯201．法律制度的价值取向偏差⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯．212．准入制度存在严重弊端⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．233．

5、监管机制的缺位和僵化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．244．税收制度设定的经济优待⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．265．公募组织的慈善特权⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27(二)内部制度困境：制度自给不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．．281．自给自治意识缺乏⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．292．组织机制不完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．313．公信力缺失⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯32三、慈善组织法治化的提出及意义：慈善领域法治秩序的建构⋯．⋯⋯．．34(一)善组织的法理地位及角色⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

6、．341．主导第三次分配的结社活动⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯352．掌握公共财产的财团法人⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．363．慈善组织的法律权利和义务⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯37(二)慈善组织的法治价值及意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．371．市民社会成长的实体表现⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．372．推动法治进程的社会动力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．39(三)实现“良法”与“善治”的慈善组织治理⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯．401．从规范向秩序：慈善组织的法律规制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．402．从管理向治理：慈善组织的管理创新

7、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．41四、慈善组织法治化之路径：作为法治目标的慈善组织管理创新⋯⋯⋯．43(一)参考系：两大法系的慈善组织治理⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯．441．大陆法系国家⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯442．英美法系国家⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．．45(二)建立“良法”的法律调整机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯461．慈善良法的法律价值⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯47d瞒：人学硕{：学位论文2．国家法秩序在慈善领域的建立⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯483．慈善组织的软法规制⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．⋯⋯⋯．⋯⋯⋯5

8、0(三)建立“善治”的保障制约机制⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯．⋯⋯⋯521．从行政管理到关系重构⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．⋯．⋯⋯⋯．532．慈善组织治理的保障机制⋯⋯⋯．．．⋯．⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．．．543．慈善组织治理的制约机制．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．．⋯．．．．．．．．．．．．564．慈善组织治理的自治机制⋯⋯⋯．⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．．57五、结语．．．．．⋯．．．．．⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯．⋯．．．．．．．．．．⋯．．．．5