保障房国内文献综述

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1、第第135期卷第4期陈宇骏等金华职业技术学院学报：旅游专业实践基地运营平台机制创新研究Vol．13No．42013年8月Aug．2013保障房国内文献综述蒋苏健（浙江广厦建设职业技术学院，浙江东阳322100）摘要：从规范研究和实证研究的角度对我国廉租房、经济适用房和公共租赁房等保障房的相关研究文献及成果进行了归纳和整理。当前各地公租房建设偏少，应加大其建设力度。另外，在保障房建设运营模式上，政府应推广采用绿色低碳模式。关键词：保障房；规范研究；实证研究；综述中图分类号：C913.7文献标识码：

2、A文章编号：1671－3699（2013）04－0047－05DOI:10.3969/j.issn.1671-3699.2013.04.013保障房是与商品住房相对应的具有政策保障张发挥市场机制作用，取消实物形式的补贴。中央[3]性的住房，是我国社会保障体系和住房制度改革的党校周为民教授认为真正可以帮助住房弱势群体重要内容。当前我国保障房包括廉租房、经济适用的有效做法不是建保障房，而是用房屋券的方式，住房（下称经适房）、公共租赁住房（下称公租房）、直接给中低收入家庭发放房屋补贴。限价房和棚区改造

3、房等。2006年以前国内以经适房根据2007年11月19日建设部等七部门施行建设为主，之后开始了廉租房的建设，直到2010年的《经济适用住房管理办法》，经适房可以在商品住住房和城乡建设部发布了《国家发布加快发展公共房小区中配套建设，也可以独立选址建设。另外，距租赁住房的指导意见》后，公租房才成为“十二五”城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企期间住房保障的重要内容。为了给保障房建设“保业，可利用单位自用土地进行集资合作建房，单位驾护航”，各级政府部门已经制定并且正在继续完集资合作建房也是经适

4、房的组成部分。2007年12善相关的法律法规。现有文献主要对廉租房、经适月1日建设部等九部门施行的《廉租住房保障办房和公租房这三类保障房的供给对象、作用、融资、法》规定：廉租房的保障主要通过发放租赁补贴，增建设和管理等方面进行了大量研究。本文对相关研强困难家庭承租住房的能力。廉租房紧缺的城市，究成果进行分类归纳和整理，以便相关人士和部门应当通过新建和收购等方式，增加廉租房的房源。可系统地考量我国住房保障问题。2012年7月15日住建部施行的《公共租赁住房管理办法》规定：公租房通过新建、改建、收购

5、、长期租一、保障房的规范研究赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。（一）保障房的供给和补贴方式（二）保障房的国际借鉴在住房保障的补贴方式上，主要有主张货币补为寻求我国住房保障事业的顺利开展，不少学[4]贴和实物补贴的两种观点。主张采取实物补贴的者对国内外住房保障进行了对比借鉴研究：周阳敏有：赵路兴等[1]认为由于经适房的保障性质，决定了通过借鉴新加波、日本、美国的保障房建设管理的经适房是市场商品房的补充，供应范围和规模要以成功经验，结合我国特点，从包容性社会治

6、理和增不干扰市场的正常运行为原则，经适房的保障面应长的视角，提出了中国保障房建设必须构建政府引[5]控制在20%左右。而主张采取货币补贴的主要有：导、民间监督、公私合建、民营管理的模式。高阳通董藩[2]认为货币补贴比实物补贴更高效、更公平，主过对英、法、德、美、日等国家住房保障制度的研究，收稿日期：2013-05-22作者简介：蒋苏健（1974-），男，安徽池州人，浙江广厦建设职业技术学院讲师，硕士，中国注册房地产估价师、土地估价师、咨询工程师，研究方向为房地产经济理论。47金华职业技术学院学报

7、2013年提出完善北京市中低收入家庭住房保障制度的建而会延缓住房的商品化及市场化，同时还会使政府议：政策上要明确、管理要规范统一、规划布局要合长期背负提供经适房的义务。国家土地管理局科学[6]理。聂曙光等在研究了各国住房保障制度之后，认技术委员会常务委员刘维新则认为经适房不应纳为：一是要尽快建立完善的住房保障法律体系、二入保障房体系。经济学家茅于轼认为经适房既无效是健全以政府为主体的住房保障体系、三是构建多益又不公平，还导致贪污腐化，应赶紧停止。巴曙松[7][12]层次的住房保障体系。周建军等认

8、为：除了相应的认为要消除商品房和保障房之间的交集区域，应住房保障法规，政府要引导扶持以及住房保障要有将经适房和限价房排除出保障房的范围。保障房的层次性外，还需积极发展住房融资渠道、完善其他整体框架中要以廉租房和公租房作为主旨，以调控配套保障制度以及适度放开市场并完善中低价房为导向的保障房建设制度应转向民生导向的保障市场。房建设制度。据中国工业信息网报道，若参照国际（三）保障房的资金来源经验，将公租房作为保障中低收入阶层住房需求的当前，廉租房建设的资金主要来源于：年度财主要形式，公租房应占住房总量