祁门县卫生系统廉政风险防范实施方案

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1、祁卫〔2011〕139号关于印发《祁门县卫生系统开展廉政风险防范机制建设的实施方案》的通知各科室、各医疗卫生单位：经研究同意，现将《祁门县卫生系统关于开展廉政风险防范机制建设的实施方案》印发给你们，请认真抓好落实，确保取得实效。二0一一年九月十日主题词：腐败风险防范方案抄送：市卫生局、县纪委。-12-祁门县卫生系统开展廉政风险防范机制建设的实施方案为深入贯彻十七大精神，落实《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，进一步加强我县卫生系统党风廉政建设和反腐败工作，降低机关公职人员和医疗机构工作人员在执行公务和医疗服务过程中可能发生的腐败

2、风险，着力营造风清气正的社会环境，根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008─2012年工作规划》和省、市、县委《关于开展廉政风险防范机制建设的意见》以及县纪委《具体意见》要求，决定在全县卫生系统开展廉政风险防范机制建设，现提出如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，运用科学手段，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，把惩防体系建设到岗位、责任到人员，推动全县卫生系统反腐倡廉建设的深入开展。二、目标要求按照全面开展、突出重点、扎

3、实推进、务求实效的总体要求-12-，以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，建立起预警在先、防范在前，具有卫生系统特色的岗位廉政风险防范管理的工作机制，规范从政和行业行为，推动卫生系统各级干部和医务人员由被动接受监督逐步向主动防范转变，努力实现重大决策、权力运行、资金运用、项目建设、医药购销和干部成长“六个安全”的目标，为促进卫生事业科学发展、解决群众看病就医问题和打造一支政治素质过硬、品德作风优良、业务技术精湛的医疗卫生队伍提供坚强的政治保障。三、实施对象全县卫生系统党员干部、职工。重点是局机关领导班子成员和科室负责人、重点

4、岗位工作人员；各医疗卫生单位领导班子全体成员、科室负责人与重点岗位工作人员;乡镇卫生院院长。重点岗位是指拥有行政管理权、审批权、执法权以及药、械、材的采购、使用、结算和人、财、物管理等重点岗位。四、主要内容廉政风险防范机制建设-12-的主要内容是：围绕部门职能，进行权限梳理、确认、登记；以规范权力运行为核心，查找重点岗位、关键环节和重点人员在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面，可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点；依险设防，有针对性地制定防控措施、制度，加强事前预防、事中监管和事后处置，防治腐败行为发生，提高预防腐败工作水

5、平。五、方法步骤（一）动员部署阶段。卫生局召开全县卫生系统开展廉政风险防范机制建设工作动员部署大会，制定并下发《实施方案》，各单位也要成立相应的领导机构、制定工作方案，召开相关会议进行动员部署，要通过宣传板报、单位网站等多种形式广泛宣传。（二）风险查找阶段。（1）核定权力清单，规范工作流程要对照法律法规和机构“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对单位、科室和岗位权力事项进行全面清理，摸清底数，确定对管理和服务相对人行使的职权。要对依法确定的职权进行分项梳理，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、

6、办理主体和法律依据。按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”。编制“职权目录”、绘制“权力运行外部流程图”和“权力运行内部流程图”工作，此项工作于2011年9月20日-12-前完成。（2）排查廉政风险，建立风险目录要围绕规范权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、

7、制度机制等方面可能存在的廉政风险。在岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险；在业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失落的风险；在制度机制方面。重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。岗位风险点组织人员对照以往职责、执行制度的情况，认真分析查找个人在其岗位中的思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，确定岗位廉政风险点。领导班子成员要对照工作分工，排查岗位廉政风险点；其他人员要对照岗位职责和工作

8、流程，排查可能引发不廉洁甚至违纪违法行为的岗位廉政风险点。填写《岗位廉政风险排查表》一式三份，报所在科室、分管领导审核后、一份个人留存，一份在科室内公示，一份单位备案。其中单位领导班子成员的表格在单位内公示，报上级纪委备案。科室风险点