河南省国家税务局关于印发《河南省国家税务局税收分析、税源监控

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1、乐税智库文档财税法规策划  乐税网乐税网（http://www.leshui365.com/）邮箱：Jiufu@leshui365.com河南省国家税务局关于印发《河南省国家税务局税收分析、税源监控、纳税评估、税务检查互动协作工作制度》的通知【标    签】税收分析,纳税评估,税务稽查,互动协作【颁布单位】河南省国家税务局【文    号】豫国税发﹝2007﹞209号【发文日期】2007-07-12【实施时间】2007-08-01【 有效性 】全文有效【税    种】其他各省辖市国家税务局：　　现将《河南省国家税务局税收分析、税源监

2、控、纳税评估、税务检查互动协作工作制度》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，在执行中遇到的问题，请及时报告省局。　　二○○七年七月十二日　　河南省国家税务局税收分析、税源监控、纳税评估、税务检查互动协作工作制度　　第一章总则　　第一条　为切实加强税源管理，进一步理顺征收、管理、稽查之间的关系，建立健全税收分析、税源监控、纳税评估、税务检查互动协作机制(以下简称“互动协作”)，推进科学化、精细化管理，不断提高税收征收管理的质量和效率，结合我省实际，制定本制度。　　第二条　本制度所称“税收分析”是指经济与税收收入的关系，政策法规与税

3、收收入的关系，征收管理措施与税收收入的关系，以及税收收入内部构成之间的关系分析。也是互动协作机制的起点。　　本制度所称“税源监控”是指各级国税机关对税收征管业务数据的分析监控和基层税源管理部门、税收管理员对税源的监控。　　本制度所称“纳税评估”是指各级国税机关对纳税评估工作的分类组织实施。　　本制度所称“税务检查”包括日常税务检查和税务稽查。　　第三条　“互动协作”应当遵循“宏观税负找问题，监控评估找原因，重点稽查促征管，强化管理促提高”的工作思路，以税收业务流程为基础，以税收征管软件为依托，以数据应用平台为载体，以数据分析为手段

4、，建立省、市、县(区)局、税务分局(税务所、税源乐税网（http://www.leshui365.com/）邮箱：Jiufu@leshui365.com管理科)四级纵向联动，加强计统、税政、征管、稽查、信息中心多部门横向互动，构建强化税源管理的良性运转互动协作机制，提升分析决策科学性，加强评估的针对性，提高稽查的准确性，促进税源管理的有效性。　　第二章工作机制　　第四条　各级国税机关要建立“互动协作”领导小组，由局长担任组长，领导班子成员为副组长；成员由计划统计、流转税管理、所得税管理、国际税收管理、出口退税管理、征管、稽查、信息

5、中心等部门责人组成。各部门还要指定“互动协作”联络人员，专人负责日常具体工作。　　各县(区)局领导小组成员除计统、征管、政策法规、稽查等部门外，还要增加办税服务厅、税源管理(包括税务分局、税务所和税源管理科，下同)等部门负责人。　　第五条　省局为了提高互动协作工作效率，便于过程监控，暂在内联网上统一设立税源管理网页，作为全省“互动协作”的工作平台，同时，各级要充分利用信息化手段，利用税收分析评估管理系统等综合数据应用平台，加强数据分析和信息交流。　　第六条　各级国税机关应建立工作例会制度。定期召开工作例会，进一步加大统筹协调力度。

6、工作例会可以和收入分析会合并召开，也可以召开专题会议研究工作。工作例会的主要内容是：听取计统部门税收收入分析情况，听取税政部门有关行业税负分析及项目进展情况，听取征管部门整体工作进度情况，听取稽查部门对有关案件的查处情况和加强征管的建议，听取信息中心对异常数据的分析情况，听取办公室、法规、监察部门对有关工作监督检查与责任追究情况；分析税收征管中存在的薄弱环节；研究解决工作开展中存在的问题；对来自各方面的工作要求分出轻重缓急，统筹安排布置，力求形成统一面向基层、统一面向纳税人开展工作的协调有序的管理局面。　　各税源管理部门定期开展评

7、估分析讲评例会，安排工作，讲评成果。　　第七条　实行项目管理制度。按照“分析选项—;调查立项—;试点实证—;部署实施—;检查指导—;总结建制”的工作流程开展好税负异常区域、行业和重点税源的专项整治。坚持从面、线、点到点、线、面的方法，各有关业务部门在分析的基础上，分阶段提出工作项目，通过实证发现问题，进一步总结提炼、形成项目方案，报领导小组研究同意后，统一下达工作部署，并由牵头部门组织具体实施，配合部门密切做好配合，加强督导，及时总结，形成规范化、经常化的管理机制。　　第八条　实行局领导联点制度。省、市级国税机关要建立领导联点制度

8、，局领导与联点单位建立定期联系、通报制度，对联点单位督导调研，总结经验，查找问题，研究解决税源管理工作中的难点、热点、焦点问题。　　第九条　为确保评估实施和稽查的质量，各级国税机关要建立切实可行的复核和监督机制，省局、市局要对个案进行抽查、复核，经