民族地区人力资本投资的财政政策研究

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1、中央民族大学硕士学位论文民族地区人力资本投资的财政政策研究姓名：指导教师：院系(部所)：苗竹佳李岚经济学院专业：中国少数民族经济完成日期：2009年4月摘要在以知识经济为主要特征的21世纪，依托自然资源和物质投入推动的物本型经济已日益凸现其弊端，大力开发人类自身的体能与智能资源，走以人力资本为依托的人本型经济发展之路，已成为当代世界经济发展不可抗拒的大趋势，同时也是符合中国国情和民族地区区情的战略选择。一般来说，人力资本的投资主体主要来自政府、企事业单位和家庭个人三维层面。由于人力资本投资所具有的外部性特征，使得在市场经济条件下单纯由企业和个人主导的人力资本投资，其成本无法从市场

2、中得到等价的补偿，从而往往导致人力资本投资总量不足，或者人力资本投资结构失调等现实问题的产生。特别是对于我国民族地区而言，由于其长期存在的自然环境恶劣、社会发展滞后、经济增长缓慢等客观条件，造成我国民族地区企业创造财富的能力和居民的收入水平较之东中部地区，存在着巨大差距，直接导致了民族地区企业、私人投资人力资本能力不足，且短期内很难迅速增长。在这种情况下，民族地区要想实施经济增长方式的转型，实施跨越型经济发展战略，必须发挥政府优势，运用财政手段加大区域人力资本投资，实现民族地区人力资本投资的适度超前发展，培养和积累大批量的知识型、技能型劳动者，以满足民族地区经济发展的需要。因此，

3、本文着重于对民族地区人力资本投资与财政政策的关系研究，借鉴国外人力资本财政性投资的经验，为建立健全中国民族地区人力资本投资的财政政策机制提出可取的建议和措施，改善民族地区人力资本投资现状，又好又快地实现民族地区现有人力资本结构的转变，为加快民族地区经济社会发展速度，实现可持续发展提供人才保障。关键词：民族地区，人力资本投资，财政政策ABSTRACT21stcentury’Smaincharacterisknowledge—orientedeconomy,theeconomicdevelopmentpaRemofdependingonnaturalresourceandmateri

4、alinputhascometoanend．Vigorouslyexplorationinhuman’SphysicalabilityandintelligenceresourcewillleadUStotheroadofpeopleorienteddevelopmentwhichbasedonhumancapital，thistypicalroadhasalreadybecometheirreversiblemaintrendofworldeconomydevelopment．Atthesametime，it’Sthesuitablestrategicchoiceforthec

5、onditionofChinaandChina’Sethnicminorityregion．Basicallyspeaking，thethreedimensionsofhumancapitalinvestmentaregovernment，enterpriseandpublicinstitution，household．Becauseoftheextemalitiesofinvestingonhumancapital，itishardfortheenterpriseandprivatetogetequalcompensationfromthemarketeconomyandith

6、ascausedsomepracticalproblemssuchasthelackoftotalinvestmentinhumancapitalorthemaladjustmentofhumancapitalinvestmentstructure．Becauseofthelongstandingharshnaturalenvironment，laggingofsocialdevelopmentandslowgrowthofeconomy,theenterprises’wealthgeneratingabilityandhouseholdincomelevelinChina’Se

7、thnicminorityregionhavelargegapcomparingwithdevelopedChina’Seasternandcentralregion，thisdisadvantagehascausedtheshortageofhumancapitalinvestmentfrombothethnicminorityregion’Senterpriseandprivatesector．Undersuchcircumstance，iftheethnicminority