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时间:2019-03-02
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1、农民财政税收论文范文:谈谈财政资金涉农补贴的几个理由word版下载导读:本论文是一篇关于财政资金涉农补贴的几个理由的优秀论文范文,对正在写有关于农民论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段:。当前,我们有些補贴政策却是反向为之,在农产品价格高时通过補贴增加供给,企图让价格降下来。严格作用上,这并不是对农业、农民的補贴。由于农业生产的周期性,当前的補贴往往不会增加当前供给,结果不但解决不了当前价格过高的理由,而且容易引发下一个生产周期的供过于求,导致“谷贱伤农”、“菜贱伤农”。从更广的视角看近年来,我国财政资金涉农補贴范
2、围不断扩大,補贴标准不断提高,以支持粮食生产为核心的财政资金涉农補贴体系初见雏形。2011年,中央财政粮食直補、农资综合補贴、农作物良种補贴、农机购逍補贴等四项補贴达到1406亿元。除中央财政外,在经济发展水平较高的地区,财政资金涉农補贴范围更广、类别更多、标准更高。毫无疑问,财政涉农補贴对于实现粮食生产“八连增”和农民收入“八连快”,对于加快新农村建设步伐发挥了重要作用。财政资金支持“三农”是世界通例,但各国财政资金涉农補贴体系却鲜有雷同。加入世贸组织10年來,我国农业補贴类别逐步增加,资金投入越来越大,但補贴体系的建设
3、还很不完善。補贴类别的设计基本处于“头痛医头,脚痛医脚”的状态,牛奶少了補奶牛,生猪少了補母猪。在资金投入不断增加,农村经济社会形态剧烈变化的背景下,如何建立一个适应农业、农村发展实际、高效可持续的财政涉农補贴体系,需要深入研究以下几个基本理由。一、财政補贴補什么?在社会主义市场经济条件下,财政補贴補什么,实际上是对什么进行補贴的理由。财政资金对农业进行補贴,是因为农业是国民经济运转的基础和战略产业,事关国计民生、国家安全,且农业收益普遍低于其他产业,风险高于其他产业。但农业是由具体内部产业和环节组成的,这就涉及到具体補贴
4、哪个产业和环节的理由,補粮食还是補蔬菜?補生产还是補流通?一般而言,财政应该对那些涉及公共利益,而市场经济机制无法保证有效供给的农产品生产及流通活动进行補贴。财政应当在农产品价格过低、农民收益太低时,为了维持农民生产的积极性,确保某类农产品的供给而实施補贴。当前,我们有些補贴政策却是反向为之,在农产品价格高时通过補贴增加供给,企图让价格降下来。严格作用上,这并不是对农业、农民的補贴。由于农业生产的周期性,当前的補贴往往不会增加当前供给,结果不但解决不了当前价格过高的理由,而且容易引发下一个生产周期的供过于求,导致“谷贱伤农
5、”、“菜贱伤农”O从更广的视角看,财政補贴補什么还包括補“一•农(农民)”还是補“三农”的理市。近年来,中央财政加大了对农村民生的補贴,对于改善农民生产生活条件,解决医疗、养老等理由,发挥了重要作用。二、财政補贴補多少?即補贴标准理由。理想状态下,从生产而言,财政補贴应该補齐农业的公益性与市场性之间的收益差距。但在实际操作中要复杂得多。一是由于行业生产特点不同,这个收益差距往往较难量化,二是政府没有那么大的财力进行完全補贴。目前来看,由于财力限制,当前的财政補贴还处于“保基本”的阶段,叩通过财政補贴,给予农民从事农业生产一
6、定的補偿,補贴力度并不足以拉平行业之间平均收益率,或者抵補农民从事非农生产的可能收益。相比于农业生产资料价格上涨以及农民外出务工收入的快速增加,这个補贴金额已经不是决定农民生产的主要因索,補贴的政策效果在不断下降。在对粮价、菜价进行调控,而农业生产资料价格不断上涨的情况下,农民从事农业生产的直接收益难以较大幅度增加。在农民外出务工工资不断捉高的情况下,如果还是以农民承受水平或者农民物化纶产成木为限來厘定補贴标准,如果不能正视行业收益差距,只能导致粮菜生产在某些地方政府那里越来越演化成“政治任务”,农副产品供给越来越依赖行政
7、命令,与市场机制的要求以及“工业反哺农业、城市支持农村”的目标会越来越远。三、财政補贴補给谁?在当前的体系框架内,不同補贴类别有不同的補贴受益对象。比如,粮食直補、农资综合補贴、良种補贴原则上耍发放到农民手中,农产晶流通是以“绿色通道减免通行费”的方式補贴了运输户或者运输企业。以上这些補贴多数都能直接发放到农户手中,或者直接减免相关环节的运营费用O农机具购置補贴则通过直接扣减购买金额的方式进行補贴。应该说,已经基本建立了直达受益者的補贴机制,但实际操作中还应该注意一些深层次理由。補给“所有者”还是“4:产者”o目前来看,補
8、贴对象和補贴金额的确定大多是以“所有者”来界定的,比如土地经营权承包家庭按照承包土地的面积中请補贴。在土地承包经营权流转规模不断扩大的情况下,“所有者”和“生产者”已经出现了越来越大的分离,即使在协商土地租金时,双方已经考虑了補贴因素,但以“所有者”为補贴对象仍然会带來一些理由,会弱化政策效果。应逐步建
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