论新_刑事诉讼法_中的判决前财产没收程序

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1、2012年5月法学论坛May．，2012第3期(第27卷，总第141期)LegalForumNo．3(Vol．27，Ser．No．141)【名家主持·刑事诉讼法修改热点问题研究】主持人:陈卫东主持人语:2012年3月14日，第十一届全国人民代表大会第五次会议表决通过了《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》。这是《刑事诉讼法》于1979年制定以来所进行的第二次修正。修正后的《刑事诉讼法》达到了290条，比现行《刑事诉讼法》的225条增加了65条。此次修正涉及范围较广，尤其对辩护制度、证据制度、强制措施、侦查程序、一审程序、二审程序、死刑复核程序、特别程序等进行了重大修改或者

2、补充完善。刑事诉讼法是规范公检法机关的权力、落实公民宪法性权利的基本法律，与每一个公民都息息相关，因而《修正案》(草案)自2011年8月30日向社会发布并公开征求意见以来，至2012年3月14日正式通过前后，受到了全社会的广泛关注和热烈讨论，在一些条款上甚至引起了激烈地论辩。在本组稿件中，4位学者分别就《刑事诉讼法》修正的几个热点问题即“不得强迫自证其罪”条款的解释与适用、监视居住措施适用的合法性和公正性、传唤和拘传措施的修改以及犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序等进行了深入的探讨，以期与法学界和实务界的同仁们交流。论新《刑事诉讼法》中的判决前财产没收程序陈卫东(

3、中国人民大学法学院，北京100872)摘要:2012年3月14日，十一届全国人民代表大会第五次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》，在特别程序一章增设了犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序。但该程序在修改过程中和新法颁布后都引起了一些质疑，其中最大的疑问就是犯罪嫌疑人、被告人未经人民法院审判，其财产即被没收是否有违《刑法》和《刑事诉讼法》“未经人民法院依法判决，对任何人不得确定有罪”的基本原则。回应上述疑问的关键在于从法理层面厘清概念、归纳特点并界定性质，这样我们才能准确理解和适用该程序。关键词:新刑事诉讼法;判决前财产没收程序;民事没收;刑

4、事没收中图分类号:D915．3文献标志码:A文章编号:1009－8003(2012)03－0005－09来，就带有强烈的“重人轻物”的特点，突出表现一、引言为:《刑事诉讼法》中与罚没犯罪嫌疑人、被告人刑事诉讼法的重要任务之一是惩罚犯罪。在财产、财物有关的条文规定较少。随着中国经济刑事诉讼中，侦查机关为保证未来判决的顺利执社会的快速发展，刑事司法实践中出现了很多新行，除约束或剥夺犯罪嫌疑人的人身自由外，还会情况和新变化，这些简单的条文规定已经很难回查封、扣押相关的财物和文件，同时追缴犯罪嫌疑应社会公众对打击贪污腐败的呼声，也无法满足人所有的赃款赃物，尤其对于贪利型犯罪，限制犯国家打

5、击暴力恐怖活动的需要。罪嫌疑人的人身权利和财产权利具有同等重要的鉴于此，2012年颁布的新《刑事诉讼法》，在意义。但我国《刑事诉讼法》自1979年实施以特别程序一章增设了犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死收稿日期:2012－04－24作者简介:陈卫东(1960－)，男，山东蓬莱人，中国人民大学法学院教授，博士生导师，法学博士，主要研究方向:诉讼法学。5法学论坛2012年第3期亡案件违法所得的没收程序。由于该程序具有高时返还被害人的合法财产并没收犯罪分子持有的度的前瞻性，尚未经过司法实践的检验，在修改过违禁品、犯罪工具和所得的犯罪收益。②有学者程中和新法颁布后都引起了一些质疑，其中最大提出

6、，在司法实践中，往往会出现某些特殊情形导的疑问就是犯罪嫌疑人、被告人未经人民法院审致案件无法进入审判程序或令法院作出有罪判判，其财产即被没收，是否有违《刑法》和《刑事诉决，但有关部门又必须对涉案款物进行没收、发还讼法》“未经人民法院依法判决，对任何人不得确或者做其他处分，避免其一直处于法律上的不确定有罪”的基本原则。笔者认为，回应该问题的定状态。在此“特殊情况”下，按照法定程序进行关键在于论证《刑事诉讼法》确立该程序的法理的没收可被称为“未定罪的没收”(Confiscation依据，厘清该程序的概念、性质和特点，这样我们WithoutConviction)。［2］208也有学者认

7、为，这是独才能准确理解和适用该程序。立于对被告人定罪量刑的刑事诉讼程序而存在的专门针对赃款赃物等与犯罪有关的财物的没收制二、判决前财产没收程序的基础理论［3］度，应将其称之为“独立财产没收制度”。(一)判决前财产没收程序的概念笔者认为，1996年修正的《刑事诉讼法》，已我国《刑法》规定了两类没收措施。一类是经规定了相关的强制措施和诉讼程序，以实现传统意义上的财产没收措施，即《刑法》第3章第《刑法》第64条的立法目的。此次《刑事诉讼法》8节规定的没收财产制度。这是一类财产附加再修改