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1、第21卷第2期中国劳动关系学院学报Vo121No22007年4月JOURNALOFCHINAINSTITUTEOFINDUSTRIALRELATIONSApr2007劳动关系研究略论我国劳动关系的转型及当前特征乔健(中国劳动关系学院劳动关系系,北京100037)[摘要]中国劳动关系的转型,指我国的劳动关系形态和调整劳动关系的模式正在从以往的计划经济体制向市场经济体制转变。国有企业改革与经济所有制结构的调整、劳动用工制度改革和劳动力市场的发育、工资分配制度的改革是影响劳动关系变化的三大体制性因素。当前中国劳动关系的主要特征是,劳动关系的市场化
2、基本完成,劳动关系的法制化逐步加强,劳动关系的全球化初显端倪。劳动关系基本面的特征已演化为劳资关系,劳动关系所覆盖的人口已成为中国人口结构中的主体;劳动关系作为最重要的经济和社会关系,对中国社会发展方向正在发挥着越来越重要的作用。[关键词]劳动关系;转型;特征;市场化;法制化;全球化[中图分类号]F24926[文献标识码]A[文章编号]1673-2375(2007)02-0028-08所谓转型(transformation),意指一个国家在其新中国成立伊始,就面临解决大批失业人员就业发展的一定阶段,通过推行经济、政治或社会体制的的突出问题。1950
3、年6月,政务院就规定,企业需要1(P2)转换,以促进发展的举措。它意味着从一种体制雇佣员工,都要向劳动介绍所申请,由劳动介绍所统转换到另一种体制,属于比较体制研究的范畴。而中一介绍。随着经济的恢复和发展,各部门用人增多,国劳动关系的转型,意指我国的劳动关系形态和调整1952年7月政务院又提出了劳动力的统一介绍要逐步劳动关系的模式正在从以往的计划经济体制向市场经向统一调配过渡的政策,不经批准,不得私招乱雇。济体制转变。1957年以后,国家采用全国统一招收的办法把每年新一、计划经济体制下中国劳动关系的建立和特征成长的劳动力包下来,然后再统一分配到企业,逐
4、从1949年新中国成立到20世纪70年代后期改革步形成了统包统配的劳动力用工制度。开放的相当长的时期内,中国实行计划经济管理模式。固定工制度是随着统包统配制度的建立而形成的。与之相适应,劳动关系的建立也受到计划经济体制和1956年全国有3500多万职工,其中固定工有3200多万2(P196)政策的严格制约,呈现出浓厚的计划经济色彩和展现人,占职工总数的91%。到1971年,企业大量社会主义制度优越性和工人阶级主人翁地位的考量。的临时工、合同工转为全民所有制固定工。固定工制概括地讲,就是采用统包统配的方式使用劳动力和与度的确立,意味着中国出现劳动力能进
5、不能出的终之建立固定工式的终身劳动关系。身制劳动关系的现象。[收稿日期]2007-01-30[作者简介]乔健(1962),男,北京人,副教授,中国劳动关系学院劳动关系系主任,主要从事劳动关系和职工状况等方面的研究。28乔健:略论我国劳动关系的转型及当前特征中国计划经济体制下的劳动关系从20世纪50年人员和职工之间存在追求利益方式的差异,但这种差代中期发轫,到60年代后期定型,一直延续到80年异远小于党和国家的利益与企业管理者以及工人利益代中后期。其主要特征表现在以下几方面:的一致性。就职工而言,他们并不是作为真正的利益第一,劳动关系类型的单一化。
6、所谓类型的单一主体参与和处理劳动关系的事务,他们的利益是由国性,是指在全国范围内,只有一种单一的公有制经济家和单位来代表的。虽然企业内也存在工会,但工会劳动关系,这种公有制经济劳动关系主要表现为劳动并不是作为职工利益的代表,而是作为国家和单位的关系主体一方的用人单位的经济性质为全民所有制和行政助手而发挥作用。职工对国家实际上是一种依附3(P183)带有全民性质的城镇集体所有制,劳动者也都是全民关系。所有制固定工身份的职工。到60年代后期,企业短期第五,劳动关系运行的行政化。用人单位和劳动性、季节性和临时性用工大量转成固定工,临时性劳者建立劳动关系是通过政
7、府的行政指令来实现的。劳动关系范围很窄,其它非公有制经济劳动关系一般不动关系一旦建立,没有政府的行政指令,终身保持不存在。变,直至退休。企业人员严格限制流动,劳动关系一第二,劳动关系主体的抽象化。用人单位无权自方的劳动者身份不可转换。如果需要,也是由国家用行招用劳动力,而要由国家下达用工指标,在指标内行政方式进行调配。招工;劳动者无权自择职业,而要由国家统一分配安二、改革以来经济转型对中国劳动关系的影响置就业。劳动关系建立后,工资分配、保险福利等,1978年党的十一届三中全会揭开了改革开放的帏都是国家统一制定政策,统一进行调整。用人单位的幕,从而使中国进入了
8、一个由计划经济向社会主义市主要任务是协调和监督劳动者
