日本核泄漏引发的安全思考

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1、日本核危机引发的安全思考（华中师范大学政治学研究院2009级研究生王磊）[摘要]日本福岛核危机带来安全威胁的扩散性、全球性、持续性和挑战性，使我们不得不对新时期的国家和国际安全进行全新的思考，“后核武器威胁时代”时代安全的意义、特点将会影响和加速我国全面性、综合性安全战略的制定和安全决策机制的变革。[关键词]福岛核危机安全安全战略海啸地震使日本损失惨重，国民俱悲。截止当地时间3月31日，日本警察厅称，灾难造成11532人死亡、16441人失踪。转引自《环球时报》，2011,4.1尤其是民用核设施的破坏和泄露，不仅殃及日本本土和国民，而且

2、使其周边及毗邻之国的国民和安全处于危险之中。这一突如其来的无法提前预知的事件使我们不得不对“后核武器威胁时代”的国家安全、国际安全的意义界定及二者的关联性进行思考。通常来说，对安全的定义和分类，可谓千差万别。关于安全的定义及其安全性质的争议，可以参见李少军：《国际政治学概论》，上海人民出版社，2002年版，第145—167页；也可以参见王逸舟主编：《全球化时代的国际安全》，上海人民出版社，第二章。所谓安全，简单讲就是安全主体在一定环境下或者在环境发生改变的情形下，保持其自身的完整性以及安全主体对环境形成一种特定的感觉和价值赋予。从性质上

3、讲，安全应具有客观性和主观性的双重性。这一点为美国著名的国际关系学者阿诺德•沃尔弗斯所认同。他说：“安全，在客观的意义上，表明对所获得的价值不存在威胁；在主观的意义上，表明不存在这样的价值会受到攻击的恐惧。”安全根据其安全主体所辖的范围，包括国家安全、国际安全甚至是世界安全。而对安全的研究由来已久，并随着安全的实践变化，逐步形成不同的安全理论体系。那么日本福岛核危机所导致的世界性灾难以及其带来的安全问题，会对已有的安全理论和安全实践带来什么样挑战，本文尝试做一些对比分析，并在分析的基础上给出，在后核武器威胁时代，新安全挑战对于树立正确的

4、安全观，践行符合实际的具有前瞻性的安全战略的启示。首先就安全的主体而言，传统安全认为国内安全和国际安全的主体是国家行为体。国家对内承担维护社会稳定、发展经济和保护个人与团体的权利与安全，对外保护国家独立和领土完整，维护国家内政不受干涉原则等原则。国家在维护内外安全方面，具有主导性和专属性。但是新的国内外安全形势和威胁更加复杂、多元、密集、相互交织和集团化。传统安全威胁例如领土与边界分歧、海洋权益和资源的争夺、全球和周边大国或集团错综复杂的权力争夺与合作、超级大国的称霸和其他国家的反霸斗争等非但没有减弱，反而更加凸显，同时非传统安全威胁如

5、恐怖主义、经济安全、生态安全、传染性疾病的传播和扩散尤其是和平利用核能面临的安全隐患和威胁等，在国家需应对的安全威胁和挑战体系中，其位阶愈加上升，突发性和持久性并存，与传统安全并驾齐驱而且相互交织和缠绕。传统的安全主体国家，在很多时候，往往疲于奔命，能力与效能明显不足，甚至出现失败国家或者无能国家的结果。单一的国家安全主体显现不足，需要个人和国际组织等安全主体协助和补充。尽管不排除后者对前者存在伤害和争夺管辖权的可能。唯有多种安全主体相互襄助，才能使主权领土型的国家政府能够面对新形势下的安全威胁。就处理福岛核泄漏事件的过程而言，这一点日

6、本政府就体现比较明显的能力不足和判断失误。美国《华尔街日报》31日拿到一分独家报道，“震后初期，福岛核电站仅靠衣服担架、一部卫星电话和50套防护服应急，发传真是与外界通讯的主要方式。”转引自《环球时报》，2011,4.1从中我们可以发现日本政府对福岛核事故严重性的误判和过于简单化的处理方式。报道称，从中可以了解日本为何难以化解核危机，东京电力应急方案未涉及极端情况的应对办法，也没提供从附近核电站寻求帮助或联系消防员、日本部队或美国救援力量的方法。而最终事实证明，正是这些力量在此次事故处理中发挥重要作用。转引自《环球时报》，2011,4.

7、1直到4月初，日本政府看到核危机逐步升级且危害范围日扩大，在国内群众和舆论压力下，请求乌克兰、法、美等等国家提供援助。同时当国际原子能机构（IAEA）认为日本政府限定的福岛核电站20公里的疏散范围太小，鉴于疏散区外放射性污染超标，提议日本政府扩大疏散区范围，遭到日本的拒绝。其中最为荒唐的一件事是对中国的援助始终保持着戒心。以上表明，在特别紧急的危机下，政府的能力和判断力是有限的和有失误的，对外来援助是有戒心和矛盾心理的。这一点，在后来，也被日本政府所承认其次，就安全或安全威胁的范围而言，地震、海啸、核泄漏是发生在日本国内的事件，属于日本

8、国内的重大自然灾害，对日本安全造成重大威胁。是属于日本的国家安全问题。但是福岛核泄漏事件，不仅使日本深受其害，而且因为泄露的放射性物质深入海水和释放到空中，使周边国家的海水和空气由于洋流和气流的作用而受到污