swot+分析模型在巴彦淖尔市战略环境评价中应用研究

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1、万方数据内蒙古环境科学第2l卷第1期2009年2月·环境影响评价·SWOT分析模型在巴彦淖尔市战略环境评价中应用研究张树礼荀彦平(内蒙古自治区环境科学研究院，呼和浩特010010)摘要：SWOT分析模型是战略规划研究的一种分析技术，近年来在区域规划研究中得到广泛利用。本文在进行巴彦淖尔市发展规划环评中，从环境保护角度出发，采用SWOT分析方法对区域经济发展的优势、劣势、机遇和压力进行了分析，提出巴市经济发展策略应突出增长型战略，同时兼顾其他三类发展战略，构建经济快速发展、优势资源保护性开发、环境压力显著降低的生态型

2、工业集群的建议，有助于促使区域经济实现友好又快发展，且对今后偏重政策层面的战略环评编制具有一定的参考价值。关键词：SWOT分析；战略环境评价；城市发展规划；巴彦淖尔市中图分类号：X820．3文献标识码：A文章编号：1007—0370(2009)Ol一0068—05APPLICATIoNRESEARCHSWOTANALYSISMODELINSTRATEGICENVIRoNMENTALIMPACTASSESSMENTOFBAYANNoRCITYZHANGShuliXUNYanping(／nncrMongolianAca

3、demyofEnvironmentalSciences，Hohhot010010)Abstract：TheSWOTisonekindofanalysistechnologyofstrategicplanresearch，anditisadoptedextensivelyinregionalplanre—searchofrecentyears．Thestrength，weakness，opportunityandthreatofBaYahNorcityareanalyzedwithSWOTanalysismethod

4、fromthedegreeofenvironmentalprotection，aimedtodrawuptheDevelopmentPlanEnvironmentalImpactAssessmentofBaYanNorcity．Theresultshowsthatincreasingtypestrategyshouldbedominatedwhileconsiderationmustbeslventootherthreetypedevelopmentstrategie8．．Keywords：SWOTanalysis

5、；strategicenvironmentalassessment；munieipledevelopmentplanning；BaYanNorcity战略环境评价的价值是使政策、计划和规划在早期决策阶段，就综合评价其对环境影响的结果，进而规避或减缓可能对环境造成的重大不利影响。区域发展规划，特别是国民经济和社会发展五年规划，严格意义上讲其偏重于政策层面。对于这类规划进行环境影响评价，考虑到其建设项目安排具有较高的不确定性，不能按常规的区域开发规划环评的模式，过多关注于污染要素的量化计算，避免陷入多重假设导致预测失真

6、度增大，整个评价结论可信度降低的局面。对于偏重政策层面的规划进行环境影响评价，应在地域经济增长方式调整、产业结构优化选择和布局等方面重点阐述，从减小经济发展的环境代价角度出发，提出因地制宜的最优化经济发展战略建议，准确反馈于政策制定部门，体现这类规划环评的宏观性和前收稿日期：2008—09—18作者简介：张树礼(1963一)，男，内蒙古环境科学研究院副院长。正高级工程师，从事生态、战略规划环评。环境保护规划制定工作．一68—万方数据SWOT分析模型在巴彦淖尔市战略环境评价中应用研究张树礼荀彦平瞻性。SWOT分析模型

7、是战略规划研究的一种分析技术，始创于20世纪50年代【l】。其将与研究对象密切相关的各种主要内部优势因素、劣势因素、机会因素和威胁因素，通过筛选罗列，并依照一定的次序按矩阵形式进行排列，然后运用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的战略【2J。区域发展规划环评中，产业结构优选的过程与SWOT分析的方法具有高度的相似性，在目前战略环境评价方法尚不完善的情形下，尝试采用该方法并进行适度创新，对推动政策层面类的战略环评，落实宏观决策指导性具有重要探索价值。1SWOT分析模型SWOT分析法又称

8、为态势分析法，是一种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法[3】，目前逐渐被应用到社会的各个研究领域。SWOT分指优势(Strengt}I)、劣势(Weakness)、机遇(Opportunity)、威胁(Threat)。利用SWOT矩阵分析可以得到4种不同的发展战略组合：①充分利用内部的优势和众多外部机会的SO组合；②消除内部劣势，最大限度把握