本科论文我国房产税制现状及改革

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1、我国房产税制现状及改革摘要房产税是许多国家地方财政的重要收入来源之一。我国自分税制改革以来，地方主体税种一直缺失，使得地方政府依赖土地出让金收入，形成有中国特色的“土地财政雹耍改变这种不具有可持续性的“土地财政”现象，改革房产税是大势所趋。从近几年中央有关房产税的表述以及“十二五'，规划可以看出，房产税的试点和开征，其主旨不是为降房价或楼市调控，而是国家在转变经济增长方式、调整财政税收结构方面的一项有力的制度建设措施。关键词：房产税；改革方向；改进措施目录-A—……3二、房产税开征的理论依据3（一）房产税有助于地方财政收入

2、的增加，辅助地方政府完成地方财政转型3（-）房产税是改善民生，缩短贫富差距的重要手段4（三）房产税是抑制炒作，稳定房地产和经济发展的重要调控手段4三、我国房产税现状及问题5（一）我国房产税的实施现状5（二）当前我国房产税税制存在的问题51征税范围过窄52-id-税依据不统63税率不合理64・纳税单位（个人）对房产税纳税意识淡薄，偷逃税手段花样多。6四、国外房产税经验借鉴6（一）国外房产税的基本制度和征管手段61・美国:支持社会福利62^韩国：应对房地产泡沫63日木：兼顾社会公平7（—）经验借鉴7五、我国房产税的改革和完善7

3、（一）拓宽征税范围7（二）合并计税依据7（三）实行超额累进税率8（四）规范征收管理制度81・优化协作管税机制，实现规范化管理。82配套改革83・合理调整计税依据，确立根据房产评估价值计征的制度框架93・规范房产税税收收入用途9参考文献....10一、引言房产税招以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。对房产征税的目的是运用税收杠杆，加强对房产的管理，提高房产使用效率，控制固定资产投资规模和配合国家房产政策的调整,合理调节房产所有人和经营人的收入。现行的房产税是第二步利改税以后开

4、征的，1986年9月15H,国务院正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》,从当年10月1日开始实施。然而由于各种原因，房产税从颁布之H起，对居住性房产和非商业用途的商业房产一直没有征收，处于空转状态。2010年9月29日，国家出台了包括贷款、税费等一系列调控政策，同时中央媒体首次明确透露了房产税改革试点即将启动的消息。二、房产税开征的理论依据房产税作为房地产保有环节的主要调控手段，不论是作为地方财政收入的重要支柱税源，还是作为将房地产资木利得再分配的重要手段，对我国房地产业发展,民生改善和经济发展都有着至关重要的意义。

5、（―）房产税有助于地方财政收入的增加，辅助地方政府完成地方财政转型当前，土地出让金是各地方政府的重要财政来源之一。地方财政越来越依靠房地产开发。土地出让金已经成为地方财政的主要资金来源。在土地财政制度的刺激下，土地价格被一次次刷高，客观上刺激了高房价的形成。高房价回过头来又再次推高土地出让金，形成地价房价。相互刺激上涨的恶性循环。在这个过程中，地方政府因为土地财政和GDP的原因，乐于看到地价房价上涨，所以中央的房地产调控往往到地方这一级就执行难度加大。在土地财政模式下，地方政府只有不断地进行土地开发才能不断地获取土地出让金

6、，维持财政收入。这使得地方政府在经济发展上更倾向于支持房地产发展。就是所谓的房地产绑架地方政府之说。中国经济经过三十多年投资驱动下的快速发展，累积的问题已经十分严重，已经到了必须转型的关键时刻。在十二五规划中，大力刺激消费，经济发展向消费驱动转型将成为发展的重点。处在转型阶段的关键时期，土地财政的副作用已十分明显。要让地方政府放弃土地财政，就需要为其找到新的、稳定的财政来源。房产税作为房地产保有环节的税收,是在现有房地产资源之上的稳定税收来源。中国人民大学财经金融学院教授安体富表示，房产税一旦开征，其规模将达到7000亿元

7、，而2008年全国土地出让金为9600亿元。房产税可以为地方政府摆脱土地财政提供资金支持。财政部财政科学研究所所长贾康表示，房产税是地方税体系的重要财源支柱。这种征税方式可改变地方政府行为，从注重短期效应转为重视长期可持续发展。摆脱土地财政的地方政府将会更理智的管理土地开发，将资金和精力转而刺激消费和鼓励实体经济的发展，促进经济转型。（二）房产税是改善民生，缩短贫富差距的重要手段房地产作为重要的资本利得项冃，房产税除了房地产调控的作用外，也具有资本利得税的作用社会财富的二次分配。作为国家税务改革的一部分，全面向资本利得征税

8、影响深远。而房产税开征后，其收入再分配的效果将明显好于现在的个人所得税。在十二五规划中，缩短贫富差距，增加人民收入成为重要发展目标。缩短贫富差距的重要手段就是通过税收实现的社会财富二次分配。而纵观世界齐国，对资本利得征税都是缩短贫富差距、体现社会公平、公正的重要手段。即将出台的房产税就是这样的税种之一。