教育发展的经济学分析

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1、维普资讯http://www.cqvip.com于洪：教育发展的经济学分析·53·教育发展的经济学分析于洪摘要在知识经济时代，教育的扩张和发展无疑具有直接关系到国计民生的战略意义。教育除了人所共知的社会职能之外，它所产生的经济方面的连动效应亦不可小视。而如何对教育进行有效的提供也为越来越多的经济学者所关注。关键词教育发展需求拉动公共提供“百年大计，教育为本”。一个国家教育水平和国民整体素质的提高给国家带来的巨大力量在某种意义上是不可估量的。新增长理论的主要代表人物保罗·罗默指出，一个国家或地区人均人力资本存量太少，或人力资本积累的速度太

2、慢，则不仅难以实现经济的持续增长，甚至连摆脱经济停滞的厄运都是很难的。在我国进一步向完善的现代市场经济转变的进程中，教育的扩张和发展具有更加重要的意义。本文试从经济学和财政学角度做一些简单的分析。一、教育对市场需求的拉动效应分析厉以宁教授在《教育经济学》一书中提到，“在谈到教育支出时，教育支出往往只被当做一个经常的支出项目来看待。人们可以将教育支出理解为一种消费支出，也可以将其理解为一种生产性支出，教育支出对生产的重要性在这里没有被突出”。按照宏观经济学的理论Y—C+I+G(考虑相对封闭的经济系统，不计出口)，我们分别从消费需求、政府购

3、买支出和投资需求三个方面，就这一问题加以阐述。首先，从市场消费需求的角度看，据教育部统计，1998年，小学、初中、高中的毕业生相应地被高一级教育拒之门外的学生人数分别为155万、704万、117万。也就是说，每年有近1000万普通学校学生不能升入高一级学校学习。以高等教育为例，我国目前大学的毛入学率约为9，以国家2010年15的大学毛入学率目标及大约9000万的高等教育适龄人口(18～21岁)计算，我国的高教规模(含普通高校和成人高校本专科学生及研究生)将从850万增至1300万。我们可以进行一个简单的匡算：假定每个大学生年支付学费40

4、00元(目前各地高校的收费标准从3000元到6000元不等)，这部分增量学生总计学费支出约为180亿元。再加上生均生活费以在校九个月，每月350元计算(目前各地高校生均月生活费从250元到600元不等，按保守估计)，其总计在校生活费支出约为162亿元。也就是说，当大学毛入学率从99／6提高到15，可以使消费支出总量增加约342亿元。就1999年我国高校普遍扩招的实际情况而言，原有招生人数为108万，扩招48，达到161万。按照上述匡算的结果，新增的53万大学生在读期间，每年会带来近4O亿元的消费支出增加额。如果再将高中、初中等教育结构的

5、其他层次考虑进去，潜在的支付需求还要扩大。同时，从消费主体的可支付空间看，1999年下半年，我国城乡储蓄存款已近60000亿元。据国家统计局等部门关于储蓄消费意愿抽样调查表明，居民储蓄的1O9／6准备用于教育消费，即存在约6000亿元的教育需求预期。其次，考察教育对政府购买支出的影响。以1999年高校扩招为例，按照世界银行《中国高等教育改革》报告中提供的研究数据，即财政拨款生均年经费6667元计算，新增的53万大学生须增加年经费约35．3亿元。扣除通常占总拨款数2O9／6的基建经费，政府至少要为此增加28．3亿元的经常性拨款。我们不妨做

6、一个·于洪，硕士研究生，上海财经大学财政系．200083上海市中山北一路369号上海财经大学235信箱收稿日期1999—12—10维普资讯http://www.cqvip.com·5一l·．可南财政税务高等专科学校学报2000年2月第14卷第1期总第48期叭简单的理论分析：假定政府购买支出的凯恩斯乘数模型各项条件均得到满足，并剔除“挤出效应”的影响，取边际消费倾向C一0．64，由乘数公式Y=g／(1一c)可知，扩招所带来的政府经常性支出增量部分28．3亿元会形成约78．6亿元的GDP增加额。尽管这一分析是完全理想化的，在现实经济中不可避

7、免地要受到诸多因素的影响，但却不乏说明意义。第三，教育的扩张、就学人数的增加势必引起校舍、食堂等基础设施的改扩建。依照前述分析，新增的53万大学生需增拨35．3亿元财政性教育经费中，基建经费约为7亿元。而事实上，19992214年下半年政府将增发600亿元国债收人中的25．7亿元用于教育基础设施建设。这一数目比我们计算得出的结果高出许多。同时考虑到凯恩斯投资乘数效应，不可否认，教育的扩张投资需求具有一定的拉动作用。如果政府的行为能够起到“示范作用”，带动更多的投资主体，其效果将更为明显。二、教育的公共提供分析通过以上分析，不难看出，教育

8、需求本身存在较大的潜力空问，其对市场总需求的拉动作用亦不可小视。针对我国目前在经济发展水平仍较低的时候就出现的有效需求不足，教育的扩张不失为一剂良方。但经济生活中没有脱离供给的需求。现从财政角度对教育经费的