昆明城建不能忽视历史文化的保护与传承

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1、昆明城建不能忽视历史文化的保护与传承2013-10-04 09:13:15南方周末微博作者：陈宁肖辉龙昆明标志性的历史建筑金马碧鸡坊，如今已被高楼大厦包围，变成了钢筋混凝土的伪文物。从“东方日内瓦”到“西南桥头堡”，再到近年的“春城无处不飞花”。多年来，昆明城市定位变幻莫测。2013年9月6日，云南省委书记秦光荣在昆明一次公开会议上，罕见提出昆明城市规划建设的六点反思，认为昆明大拆大建等做法是对历史文化的毁灭性打击。省委书记将人文与自然环境提到空前重要位置。省委书记盖棺定论，昆明多年来的城建争议会否尘埃落

2、定，众多受访专家依然担忧。省委书记“开炮”“书记说完，台下一片死寂。”一名与会者回忆道，秦书记说完顿了顿，语气缓和了一些。他称自己话说得重了点，希望昆明市的同志不要介意。2013年9月6日，昆明城市规划建设调研座谈会。聚焦一座城市的规划建设，参会官员却是出奇地高规格，云南省四套班子及昆明各区县主要领导几乎都出席。而很多官员都没有料到，这是云南省委书记秦光荣针对昆明规划建设的反思大会。据可供查阅的公开资料，这是秦光荣入滇14年来，首次对昆明提出系统性批评。而放之全国，此举也实属罕见。在昆明市汇报了现代新昆明

3、建设情况之后，秦光荣开始讲话。在后来官方公布的讲话全文中，针对昆明的不足，内容不到3000字，但用词却出乎意料地沉重，而且分列六点，全面细致。“第一，作为城市发展内核的历史文脉被割裂。”秦光荣直截了当说道。他列举了1950年代的拆城墙、填护城河，1980年代的拆除武成路、金碧路原有建筑，讲道：“在城市更新改造中，基本上采取大拆大建的开发方式……这对昆明历史文化是一种毁灭性的打击。”中国城市大拆大建是业界诟病已久的沉疴，但出自一位省委书记之口则比较少见。如此针对昆明城市历史文化的意见，秦光荣还讲到了其他两点

4、：“城市原有的大山大水空间格局被破坏”，“城市的街区和建筑风格没有特色缺乏个性”。云南省住建厅系统的一名官员仍然记得，1999年，昆明城市规模不大，但十分宜居，“当时全国都来学习昆明”。如今，令人神往的昆明已然暗淡。秦光荣直接批评道，昆明城市“中心摊大饼”，缺乏对自然山水环境的尊重，任意破坏城市与山水环境的有机联系；在城市建设中，标志性的传统建筑被毁灭，一些历史文化街区被淹没；同时，新规划建筑抄袭、模仿、复制现象普遍，建筑物千篇一律，满目“水泥森林”。“许多‘老昆明’感到自己的城市愈来愈陌生。”他似乎心有

5、感慨。备受争议的滇池也让省委书记不满。从历史文化、环境保护等方面，他认为“滇池并没有受到应有的尊重”。昆明城市基础设施亦没躲过批评：基础设施规划建设缺乏统筹，道路反复开挖，城市交通恶化。最后，秦光荣认为主要原因在于“城市的管理缺乏文化视野和战略眼光”。突出表现为：在管理观念上重建设轻管理，在管理内容上重表象轻内涵，在管理途径上重人治轻法治，在管理手段上重经验轻科学，在管理效应上重近期轻长远。秦光荣讲话持续了一个多小时。“书记说完，台下一片死寂。”一名与会者回忆道，秦书记说完顿了顿，语气缓和了一些。他称自己

6、话说得重了点，希望昆明市的同志不要介意。讲话背后的调研这可能已是城市规划建设专家久违的“礼遇”。在过去，不少专家的意见一度被忽视。这场反思已酝酿了大半年。秦光荣在会上也讲到，这次讲话已经过了“半年来的调查研究”。“这次调研组主要是由省委政策研究室和省住建厅组成，事先听取了一些专家和学者的意见，然后形成一个有共识的讲话和精神内容，并且对下一步执行提出了意见。”云南省住建厅原总工程师韩先成对南方周末记者说。2013年上半年，云南省委组织召开数次专家座谈会，主题都是昆明城市规划建设的专门研究。同时，省政府也在开

7、展调研。一位知情人介绍，调研整整大半年，组织了十几拨专家，分专题探讨，包括文化开发、滇池保护、山水环境保护等。韩先成参加了专家座谈会。他认为，这次调研的目的，就是要改变昆明城市规划发展中历年的积弊，如城区“摊大饼”、交通拥堵、地下管网缺乏规划、大拆大建等。昆明理工大学教授朱良文从2012年开始便接到邀请，准备给省级领导做“传统文化遗产的保护与开发”的报告。但因报告会的相关主持官员没空，一直未能成行，“最近说是推到10月10日”。但在朱良文报告之前，省市各级政府都已紧锣密鼓开展调研，轮番与许多专家进行座谈。

8、这可能已是城市规划建设专家久违的“礼遇”。在过去，不少专家的意见一度被忽视。一位受访专家表示，有一次他与官员一起察看滇池垮堤。当他看到湖边高楼鳞次栉比，工程车往来穿梭时，急了：“这样下去，滇池肯定污染更重。”他提议趁此机会退堤还湖。一同考察的领导官员不说话。“后来，城市规划项目评审，就不叫我了。”城市规划决策权更多被收了上去。“现在专家组甚至失去了对项目的评审权，只剩下建议权。”一名昆明市城乡规划委员会专家组成员对此颇为不满，