关于上海市2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告

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3、 发布日期：2011-01-21

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7、 关闭本页　　　　（2011年1月21日上海市第十三届人民代表大会第四次会议通过）　　上海市财政局　　　　一、2010年预算执行情况　　2010年是上海世博会的举办年，也是实施“十一五”规划的最后一年。面对复杂多变的国内外经济环境，肩负筹办举办上海世博会紧迫繁重的任务，在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，全市各行各业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科

8、学发展观，紧紧围绕“五个确保”要求，奋力拼搏，开拓创新，经济保持平稳较快发展，社会保持和谐稳定，改革开放不断深化，人民生活继续改善，全年和“十一五”各项任务全面完成。全市各级财政部门主动服务改革发展稳定大局，坚定信心，迎难而上，团结奋进，着力拓展和充分发挥财政职能作用，不断提高财政运行的质量和效率，财政收入圆满完成年初人代会确定目标，财政支出重点突出“三个聚焦”，财政的改革发展取得了新进展，为实现全市经济社会平稳较快发展作出了新贡献。　　2010年，全市地方财政收入2873.6亿元，比2009年增长（下同）13.1%，完成预算104.

9、8%，加上中央财政与本市结算净收入387.8亿元，加上上年结转收入、调入预算稳定调节基金、动用历年结余、调入资金等64.3亿元，以及国家实施积极的财政政策，由财政部代理发行的本市地方政府债券收入71亿元，全市可以安排使用的财政收入总计3396.7亿元。全市地方财政支出3302.9亿元，增长10.5%，完成调整预算106.3%，加上结转下年支出33.1亿元、市级和部分区县安排预算稳定调节基金57.2亿元，全市财政支出总计3393.2亿元。全市财政收支执行结余3.5亿元。　　市本级财政收入1393.2亿元，增长10.8%，完成预算105.

10、1%，加上中央财政与本市结算净收入387.8亿元，加上上年结转收入、调入资金等36.8亿元，减去市对区县的税收返还和转移支付550.5亿元，加上国家实施积极的财政政策，由财政部代理发行的本市地方政府债券收入71亿元，市本级可以安排使用的财政收入总计为1338.3亿元。市本级财政支出1278.7亿元，增长6.8%，完成调整预算109.6%，加上结转下年支出33.1亿元、安排预算稳定调节基金26.5亿元，市本级财政支出总计1338.3亿元。市本级财政收支执行基本平衡。　　需要说明的是，为保持宏观经济政策的连续性、稳定性，大力推进经济结构调

11、整和加快转变经济发展方式，巩固经济回升向好的势头，国家决定2010年继续实施积极的财政政策。经国务院批准，财政部在2009年代理发行地方政府债券的基础上，2010年继续代理发行地方政府债券，并核定本市2010年地方政府债券规模为71亿元，其中：3年期债券为50亿元，5年期债券为21亿元。为此，经市十三届人大常委会二十次会议批准，调整2010年市本级预算。调整后，市本级财政支出总计由年初的1096亿元调整为1167亿元。目前，财政部代理发行的本市地方政府债券工作已全部完成，筹集资金71亿元，全部按照国家规定用于大型居住社区外围大市政配套

12、设施、郊区污水管网工程、老港综合整治等公共基础设施项目建设。　　（一）地方财政收入预算执行情况　　2010年，全市各行各业坚决贯彻落实国家和本市各项宏观调控政策，聚焦重点领域和关键环节，深化体制机制改革，深入推进上海国际金融中心和国际航运中心建设，大力促进现代服务业和先进制造业发展，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，国民经济保持平稳较快发展，为财政收入增长奠定了基础。同时，本市各级财税部门坚持依法理财治税，加强预算管理，严格收入征管，确保了年初既定收入目标圆满完成。　　全年收入预算执行呈现三个特点：一是消费和服务业对财政收入的拉

13、动效应明显。在国家扩大内需政策和举办上海世博会等因素带动下，本市消费和服务业加速发展，来自批发零售、住宿餐饮、租赁和商务服务等行业的地方财政收入增幅均在20%以上，其中住宿餐饮、租赁和商务服务业增长为“十一五”时期增长最快的一年，消费增长和服务业发展对经济增长的拉动力进一步提升。二是“两个中心”建设对财政收入增长的支撑作用进一步增强。得益于上海国际金融中心和国际航运中心建设的深入推进及各项政策支持，本市金融服务功能不断增强，产业集聚效应逐步显现，来自金融业的地方财政收入增长14.5%；上海国际航运中心的资源配置能力逐步提高，国际标准集

14、装箱吞吐量跃居全球第一，来自航运等交通运输业的地方财政收入在消化相关税收减免政策影响后，增长15%。三是工业结构调整、效益改善对财政收入的增长发挥了重要作用。随着宏观经济环境的不断改善，本市工业企业产值增加、利润回升，来