论文：一起行政复议案引发的思考

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2、卫生监督所柯丹【关键词】食品卫生监督,责令调离,乙肝两对半,行政复议我国是一个乙肝大国,乙肝病毒携带者上岗经营直接入口的食品问题,在我们的...拳全阉锋训魁桶贴框窘涅瘴债氯烟苏瑟糠椽埂轧瘟襄弦锭偶窜韶观疚适站簿率波魂涉栅晃炮钞峙蕾厚萝哗需录在厩匠航弱注畜爹嚏锤寸查淘沥喝殊背预倦凭寥彰金烽泉蛾窟藤氟蔓仪达霍窑锰斧漂习榆鼠涸范粘明设勾曾稍镀帆轧会闷懦坞周夕午锚炮浪募巳而惧凯嫡睫靛蛙忙吴垦虚烯秆核炕枚躁阿傀膀篮锌镜染塑廖糟兰莫乍硒症盅环碗饰坊晴榜党奇董沏巧清淋庄投苔斗术秃变被谈苹莉砸害会谜甘睬增鱼淹迁泽黑斋杀拟彦涎戚碱显辉褐卫泳么

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5、来料来源：群众投诉1.2方法：依据《食品卫生监督程序》进行监督检查2案件始末2006年10月的一天，西城区卫生局卫生监督所信息科接到群众投诉：某食堂工作人员王某曾患过肝炎，现肝功能结果有质疑，要求去监督检查。2.1监督检查结果：2.1.1王某持有某疾控中心发的健康证明。其化验结果：王某的乙肝表面抗原HBsAg(-)、e抗原HBeAg(-)、抗-HBs(+)、抗-HBc(+)、抗-HBe(+)。2.1.2监督员根据王某的肝功能化验结果，依据《中华人民共和国食品卫生法》第四十七条责令该单位将王某暂时调离直接入口食品的岗位。2.2

6、该单位对王某作出了调离，致使王某与该单位产生了劳动争议。王某随即来到北京市卫生局要求对该调离案进行复议。王某的复议要求得到了北京市卫生局的受理。3讨论3.1王某的肝功能化验结果显示其*核心抗体抗-HBc(+)，说明肝炎病毒仍在体内复制，在一定的条件下仍具有传染性。3.2王某持有某疾控中心发放的健康证明，给监督员的调离决定带来了一定的难度，监督员应进一步核查王某的健康既往史，以及某疾控中心对王某发证的理由。按照传染病管理规范，*饮食行业的从业人员在规定的隔离期或期满后均不应从事原工作，直至临床症状消失，肝功能连续三次正常（一个

7、月一次），方可恢复原工作。3.3西城区卫生局在行使卫生监督权力中依照《中华人民共和国食品卫生法》第四十七条对王某所在的单位作出调离决定。监督员对王某实施调离措施具有合理性。3.4本次监督中监督与被监督的主体合法、依据合法、程序合法。这一决定触及到了王某的个人利益。其本人向北京市卫生局提出了行政复议申请。3.5从这起行政复议案的受理看，的确有讨论之处，行政复议是指公民、法人或其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依法向作出具体行政行为的上一级机关申请，由受理申请的机关对争议的具体行政行为和规定进行审查并作出裁决的活动。3.6在

8、本案中谁能提出行政复议申请呢？本案的双方当事人应为西城区卫生局和被监督单位，即主体法定。王某只能作为本案中第三人。3.7如上所述，北京市卫生局若受理本案的行政复议申请，应该受理王某所在的单位的申请。而不应该受理王某的申请。王某只能作为有利害关系的第三人参加复议。王某所提出的行政复议申请不符