加强保障性住房建设的意义

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1、加强保障性住房建设的意义姓名学号班级摘要：改革开放30多年来,我国经济保持了长期快速增长势头,人民生活水平显著改善,城镇居民总体居住条件取得很大改观.然而,近年来快速攀升的房价和居民收入增长缓慢之间的矛盾日益尖锐,住房困难成为困扰社会最大问题之一.为解决广大中低收入住房难,我国已经初步建立起了多层次保障性住房体系.但是,由于各地保障性住房建设依旧相对滞后,与广大中低收入家庭的需求之间仍然存在很大矛盾,加之保障性住房在设计上存在一定的缺陷,并且在实践中出现了很多亟待解决的问题.这些问题,都需要通过深化保障性住房制度改革建立起完备的多层次保障性住房制度体系加以解决.关键词：保障性

2、住房政策：意义：影响　　　　2008年11月5日国务院提出为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势，要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长，确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，公布了四万亿投资以刺激内需的政策。其中，提出要加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。根据住房城乡建设部等部门提出的初步方案，在200

3、9—2011年3年期间，政府扩大保障性住房投资建设主要包括四项内容：一是新建或购置廉租住房约290万套，投资2165亿元。二是加快222万户国有林区、垦区等棚户区和危旧房改造，投资1025亿元。三是新建经济适用住房400万套，投资6000亿元。四是建设公共租赁住房300万套，投资3000亿元。以上四项合计，总投资12190亿元，年均投资4063亿元。其中，前两项已列入国家“扩大内需十项措施”中。保障性住房政策的出台势必对房地产业的发展带来深远影响。　　　　一、保障性住房政策对房地产市场的影响　　　　(一)有利于推进住房保障体系建设　　实施保障性住房方案，每年可改善400多万户

4、困难家庭住房条件，3年下来可解决1200多万户低收入家庭住房困难问题，还能初步形成以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房为支撑的住房保障框架，使我国住房保障体系建设迈出一大步。　　　　(二)有利于稳定房地产投资增长　　2008年政府安排的保障性住房投资不足2000亿元，占全国房地产投资不足7％(实际投入数量还要少一些)。如果今后3年政府保障性住房投资每年增加到4063亿元，比2008年增长1倍多，占全国房地产投资的比重将提高到14.5％。这可拉动相当规模的房地产投资和一批相关产业投资。　　　　(三)保障性住房大量入市影响房地产供求关系　　从目前房地产市场的现状看，受国内经济增

5、速下滑趋势和房地产业自身发展周期性等因素影响，我国房地产市场销售量持续下降，供过于求的矛盾比较突出，房价回落的压力相当大，市场走势处于一个复杂敏感期。在这种情况下，2008底年出台的加大保障性住房投资建设的政策被股市上认定为房地产行业的一个利空因素。主要原因是，这可能加深当前住房市场供大于求的矛盾，对正在调整下行的房地产市场带来新压力。从经济适用住房看，主要面向有一定支付能力的低收入家庭出售，依靠住房消费信贷支持，政府的建设投资可回收和循环使用。经济适用房拥有独立产权，可直接出租或按规定条件出售，其购买者也是普通商品房需求群体的一部分，直接影响到商品房市场的供求关系。特别是在

6、一些发达城市，经济适用房与中小户型、中低价位普通商品房的供给对象基本上是一致的。因此，政府大规模投资建设经济适用房，势必使普通商品房市场的需求相对减少，或等同于增加了市场供给。从廉租住房看，主要向低保家庭或最低收入家庭出租，以地方政府投资为主，中央财政给予补助，几乎完全是政府无偿投入。现在各地实物配租的廉租房来源，主要是在经济适用房建设中配建，或直接从商品房市场购买。如政府大规模新建廉租住房，也会一定程度减少商品房市场需求。从公共租赁住房看，主要按政府规定的租金标准向符合条件的城镇中低收入家庭、新就业职工和流动人口出租，由政府给予土地、信贷政策支持，政府性基金和社会力量投资建

7、设。从国际经验看，这种住房保障方式在城市化快速推进阶段具有重要作用，也是我国住房保障体系中亟须加强的一个重要组成部分。政府加快公共租赁住房投资建设，也相当于增加住房供给，将相应减少住房租赁市场的需求，进而对商品房市场，包括新建住房和二手房市场的需求产生影响。　　　　(四)保障性住房大量入市，会拉低房地产价格2009～2011年保障性住房投资将达到9000亿元，其中，经济适用房投资为6000亿元，其他为廉租房和棚户区、林区改造等投资。尽管经济适用房和廉租房的客户群与商品住宅存在区别，但经济适用房的投资将对